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《实现城乡共同发展的战略选择——关于推进城乡一体化发展的实践与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、实现城乡共同发展的战略选择——关于推进城乡一体化发展的实践与思考互联系,相互促进的.没有农村的资源,工业难以起步:没有工业的带动,农村难以发展.推进城乡一体化发展,有利于改变长期以来城市与农村的双重工业化的格局,为新型工业化开拓一个广阔的空间.这是提高区域城市化水平的必经阶段.一个区域的城市化,一方面表现为吸纳聚集的过程,另一方面表现为扩散辐射的过程.城乡一体化就是城市化实现的一条新途径,城市化发展的一个新阶段,既包括农村的城市化,又包括城市的现代化.长沙正处在城市化的加速发展阶段,城乡一体化既是不可逆转的发展趋势
2、,更是不容错失的战略选择.这是推进农村现代化建设的必由之路.要推进农村现代化,就必须打破城乡二元体制,加快城市的基础设施向农村延伸,城市的公共服务向农村覆盖,城市的现代文明向农村传播,构建和谐共生的城乡关系,形成共同繁荣的良好局面.推进城乡一体化发展是我们必须面对的紧迫任务.这是优化资源配置,促进城乡互动发展,增强整体实力的根本出路.通过城乡一体化发展,构建市域城镇体系,并使之成为农村资源引向城市的介质,城市资源辐射农村的载体,不仅有利于发展空间的扩张和资源要素的流动,而且有利于提高中心城市的带动力,增强区域发展的
3、题.迹象表明,政策的取向不会变,导入的重点会调整,主要是增加农村投资,着力促进城乡均衡发展和拉动农村消费,着力带动产业升级换代.推进城乡一体化发展,充分激发农村投资潜力,全面开发农村市场空间,就是对这一政策机遇的敏锐把握和充分运用.机遇来自于建设"两型社会",合理高效利用资源的改革导向.作为全国"两型社会"建设综合配套改革试验区,长沙的改革试验必须着眼于城市与农村这样一个更大的空间来规划和展开,更为合理高效地配置资源,整合资源和转化资源,这既是发展的要求,又是改革的导向.从全市来看,城市资源稀缺,潜力小,农资源节约
4、空间大:而正是城乡二元构,妨碍了农村宝贵资源的优化配.推动城乡一体化发展,已经成为设"两型社会"的迫切要求.机遇来于转变发展方式,调整优化产业结的经济走向.现在城市需求呈现多性特征,包括产品需求,文化需求服务需求.把这些需求适时导入农,必将为产业结构的调整提供更大回旋空间和更大的推动力量,加速乡一体化发展.推进城乡一体化发展任务艰.必须突出重点,统筹兼顾大力推进城乡规划一体化.注重,.前瞻性.加强中长期经济社会发展预测,把规划的前瞻性具体落实到城乡空间布局的谋划上,重大项目建设的把关上,重要基础设施的建设上:在遵循
5、建设规律的基础上,更加注重城乡建设的错位发展,更加注重村镇特色的充分彰显,更加注重历史文化的传承弘扬.注重系统性.树立全域规划,全面规划理念,实行国民经济和社会发展规划,土地利用规划,城市总体规划"三规"融合,形成相互配套,全面对接,管理有序的规划体系.按照组团式,网络化,生态型的要求,做好主城区,都市圈和城郊带的规划,努力构建现代城市和现代农村和谐相融,历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态.注重操作性.对规划实施的路径,建设的时序,环境的变化作出准确的把握,制定相关的实施规划,完善配套的技术标;隹,加大规划统
6、筹协调力度,确保发展目标的一致,建设时序的协调和城乡功能的融合.注重权威性.深化规划编制,执行和监督等管理体制改革,建立完善市,县,乡,村四级城乡～体的规划体系,实行集中统一管理,维护规划的刚性和法定地位,强化规划的引导和约束功能.大力推进基础设施一体化.必须注重设施配套.做到城市设施建设与农村设施建设并重,生产设施建设与生活设施建设并重,产业设施建设与生态设施建设并重.进一步完善基础设施体系,加快城乡对接延伸,做到布局统一规划,项目统筹安排,功能同步发展,实现城乡基础设施联合共建,联网共享.必须突出建设重点.加快
7、以农村公路通达,电力扩容,安全用水,环境整治为重点的"四大工程"建设,抓紧制定实施方案,明确责任主体,落实具体项目,建立推进机制.必须着力功能提升.注重完善设施功能,提升建设品位,增强承载能力,既要以市场需要为导向,充分发挥基础设施项目带动投资,拉动增长,推动发展的重要作用,又要以民生利益为重点,创新基础设施的投入机制和管理模式,提高运行效率和服务水平,切实增强城乡居民的舒适度和幸福感.大力推进公共服务一体化.推进城乡社会事业一体化.加快建立以科技,教育,文化,卫生,体育等为主要内容的公共服务体系,逐步实现同城同待
8、遇.推进城乡社会保障一体化.贯彻广覆盖,保基本,多层次,可持续原则,以社会保险,社会救助,社会福利为基础,以基本养老,基本医疗,最低生活保障为重点,加快构建与城镇相接轨的农村社会保障体系.推进城乡社会文明一体化.以文明城市创建为抓手,不断强化基础工作,着力丰富活动载体,积极拓展创建领域,把创建视角向乡镇延伸,让文明成果向农村辐射.大力推进产业发展一体化.优化
