关于企业劳动定额和最低工资规定.doc

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1、关于企业劳动定额和最低工资规定执行情况的调查报告为掌握我省各类企业劳动定额现状和最低工资规定执行情况，摸清当前企业劳动定额中存在的主要问题，探求企业劳动定额制度规范化、科学化、民主化的有效途径，为推进工资协商工作深入开展创造条件，省总工会保障工作部于2007年5月在全省范围内组织开展了企业劳动定额和最低工资规定执行情况专项调查，涉及纺织服装、机械电子、化学化工、交通运输、零售和建筑等6个行业，分别对395家企业、3222名一线职工和395名工会干部进行了问卷调查，同时召开有企业负责人、职工和工会干部参加的座谈会，并对部分一线职工进行个别访谈。一、当前企业劳动定额管理和

2、工资支付现状随着市场经济的发展，由国家有关部门制定并发布行业劳动定额的做法被逐步取消，取而代之的是由企业根据各自情况自主制定和实施劳动定额制度。（一）劳动定额成为企业加强经营管理的重要基础。本次调查涉及的各行业企业中能够量化到个人的生产岗位，基本上都建立了劳动定额制度。调查显示：43.8%的企业一线岗位都实行劳动定额制度，其余企业平均55.9%的一线岗位实行劳动定额制度；建立劳动定额制度在5年以上的企业占57.2%，建制3-5年的企业占17%。不论是新建企业还是改制企业，在生产管理中大多建立或保留了劳动定额管理体系，劳动定额管理作为企业经营管理的基础性内容不断增强的趋

3、势十分明显。（二）劳动定额成为职工获取劳动报酬的重要依据。14在市场主体、劳动关系、分配要素等不断多元化的过程中，劳动定额在企业落实按劳分配原则方面的基础性作用也很突出。在工资支付时，企业着重对职工劳动量的考核，职工物化劳动在其工资收入中所占比重较大，按劳付酬依然是基本的分配方式之一。调查显示：50.1%的企业对一线职工采取了有定额任务的计件工资形式，其中64.1%的企业实行“上不封顶、下不保底”的无限计件工资形式，一线职工的工资收入与劳动定额完成情况紧密相关；企业对一线职工考核时，进行产量定额考核的占52.6%，工时定额考核的占26%，这两种形式都以劳动定额为基础。

4、劳动定额作为企业对职工劳动量考核的重要手段，是企业实施工资分配、职工获得劳动收入的重要依据。（三）同行业其它企业的标准和以往的行业标准成为企业制定劳动定额的主要参考。当前，劳动定额均由企业根据各自实际自行制定，企业制定劳动定额的主要依据有三种（见表一）：同行业其它企业的定额标准、以往的行业定额标准、本企业的生产经验，这三者的比例分别为53.9%、48.1%和45.1%。参考同行业其它企业的标准和以往的行业标准，简单易行，不仅能让企业在劳动定额的制定和管理过程中降低成本、节省时间，而且能保证相对合理性，减少职工在行业内不同企业之间的流动，稳定职工队伍和劳动关系，这也反映

5、出企业在劳动定额管理中对行业标准有着较大的内在渴求。表一：企业制定劳动定额标准的主要依据主要依据（可多选）比例（％）参照同行业其它企业的定额标准53.9参照以往的行业定额标准48.1根据本企业经验测评估算45.1根据机器设备运转情况、操作标准而定21.814对实际工作中工序项目进行现场测定后以平均值确定18.0按照公司总部（总厂）的标准执行12.9按照生产任务（订单）多少而定，任务紧则定额高，反之则低9.9以某个典型项目（工序）的定额为基础，推算出其他项目定额7.9其他1.3（四）部分地区探索制定的行业劳动定额指导标准发挥了积极作用。随着民营经济的大量发展，我省很多地

6、区形成了一批以县（市）、乡镇为区域的行业特色明显的产业集群，其中纺织服装业尤为突出。但在发展过程中，由于缺乏必要的规范和引导，企业间相互“挖人”和职工“跳槽”现象频繁发生，无序竞争严重影响地区经济的健康稳定。针对这一问题，盐城市盐都区龙冈镇、射阳县和南京市六合区等地全面推行行业工资协商制度，由工会牵头，深入企业生产一线进行统计分析，对纺织服装行业各道生产工序的劳动定额和工价进行逐一核实，并在此基础上起草了行业劳动定额指导标准，经过多轮平等协商，与行业（雇主）协会签订专项集体合同，统一了行业内的劳动定额和工价标准，遏制了企业间的无序竞争，实现了企业效益和职工工资共增长，

7、促进了劳资和谐。实践证明，行业劳动定额指导标准具有极强的针对性和可行性。（五）最低工资规定得到初步贯彻落实。14最低工资规定作为保障劳动者基本劳动报酬的基础性政策保障，得到了职工的认同，绝大部分企业能够严格执行。在本次调查的3222名一线职工中，月工资水平低于当地最低工资标准的仅有74名，占被调查职工总数的2.3%。81.7%的职工认为最低工资制度在维护劳动者合法报酬权益和提高工资收入水平方面发挥了一定的积极作用。这种良好形势的呈现得益于我省工资协商工作的强力推进，同时，也与近年来我省就业大环境的改变和部分行业劳动力供求关系的逆转有关。随着我省产业结