依法推动企业普遍建立工会组织

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1、依法推动企业普遍建立工会组织基层组织建设部杨洪林2010年9月15日一、为什么加强企业工会工作二、企业工会组织建设及发挥作用情况三、推动企业依法普遍建立工会组织四、普遍发挥企业工会作用一、为什么加强企业工会工作（一）要从经济全球化对中国工会的影响来判断，加强企业工会工作，是有效应对西方敌对势力企图分化工人阶级队伍团结的重要举措。（二）要从国内经济社会发展对工会工作的影响来分析，加强企业工会工作，是工会适应发展社会主义市场经济的迫切需要。（三）要从坚持党对工会工作领导的高度来理解，加强企业工会工作，是推动贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的本质体现。（四）要从推动科学发展、促进社会和谐的高度来

2、认识，加强企业工会工作，是工会在党和国家大局中发挥作用的根本要求。（五）要从建设中国特色社会主义工会的高度来看待，加强企业工会工作，是中国工运事业发展的重大任务。（六）要从全面加强工会建设的高度来思考，加强企业工会工作，是提高工会工作整体水平的基本问题。企业工会组织和会员人数占两个“绝大多数”非公有制企业工会组织和会员人数占“两个绝大多数”。二、企业工会组织建设及发挥作用情况（一）基层工会组织建设概况。基层工会组建工作取得的成效：2009年全国基层工会组织和工会会员情况2009年不同类型企业工会分布情况2004年-2009年全国工会会员增长情况2004年-2009年全国基层工会增长情况20

3、04年-2009年全国基层工会覆盖单位增长情况（二）企业工会组织状况判断。1、国有企业工会总体较好。2、规模以上非公有制企业工会处于中间状态。3、小型非公有制企业工会相对较差。（三）企业工会工作面临的困难。1、工会组建难。2、组织规范难。3、发挥作用难。4、协商谈判难。5、经费保障难。三、推动企业依法普遍建立工会组织（一）工会组建目标2010年净增会员1000万人，建立基层工会组织11万个，基层工会涵盖法人单位23.7万个。今后3年工会组建和发展会员目标：2010年底，企业法人单位建会率达到60%以上，职工入会率达到82%以上；2011年底，企业法人单位建会率达到75%以上，职工入会率达到

4、87%以上；到2012年底，企业法人单位建会率达到90%以上，职工入会率达到92%以上，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标。（二）建立基层工会组织的思路。工作思路：党建带动工建、工建服务党建，党工共建；依法、科学、规范；抓组建、抓规范、抓发挥作用；“双措并举、二次覆盖”。工作原则：哪里有职工哪里就要建立工会组织，哪里有工会哪里就要有作用的发挥。工作力量：县（区）、乡镇（街道）、村（社区）共同抓组建，职业化工会工作者（组织员、协理员、联络员、指导员）深入职工中发展会员。组建方式：由自上而下为主转为自上而下与自下而上相结合。工作方法：先服务后组建、边服务边组建；会员与非会员不同待遇，建立会

5、员优惠基地（医院、学校、幼儿园、公园等，为农民工就医、购物、旅游、子女入学入托等提供方便。组织形式：楼宇工会、一条街工会、工程项目工会、商贸市场工会、水产工会、农业产业工会、社区工会等。入会方式：会员登记入会、一张表式入会、劳务输出地入会、劳动力市场入会，灵活会籍管理等。重点对象：以农民工、劳务派遣工、出租车司机等为重点发展会员对象；以外资和港澳台资企业，出租车行业、物流、商贸等现代服务业，建筑、采掘、加工、餐饮、服务等劳动密集企业，以及中小型非公企业为重点工作对象。重点领域：以外商投资企业、私营企业为重点领域；以企业集中的经济技术开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域。（三）加强

6、企业工会组建的重点措施。1、坚持党工共建工作机制。2、制定企业工会组建工作规划。开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动3、进一步突出建会重点、难点。4、着力推进“双措并举、二次覆盖”。一是继续扩大小型非公企业工会联合会和职业化工会工作者覆盖面；二是积极推进区域性行业性基层工会联合会聘任的工会主席工资由上级工会分级负担试点工作。5、大力推动乡镇（街道）工会规范化建设。6、强化激励约束机制。四、普遍发挥企业工会作用（一）贯彻《关于进一步加强企业工会工作，充分发挥企业工会作用的决定》。1、关于《决定》稿起草的简要过程。2、关于《决定》稿的框架结构和主要内容大力推进基层工会组织建设；进一步

7、强化企业工会的维权职责；加大企业工会经费保障；加强对企业工会工作的指导和服务。（二）正确把握企业工会工作面临的形势。1、着力把握经济关系的发展趋势。2、着力把握劳动关系的发展趋势。3、着力把握企业工会的发展趋势。4、着力把握经营方式的发展趋势。（三）坚持企业工会工作原则、目标。促进企业发展、维护职工权益。努力“将企业工会真正建设成为把坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众有机统一起来的工会组织”。（四）加