水旱灾害预防与应急机制调研报告

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1、水旱灾害预防与应急机制调研报告我国自然灾害种类多，发生频率高，破坏强度大，分布范围广，给经济社会发展造成了巨大的危害。科学地认识自然灾害的发生、发展以及尽可能减小它们所造成的危害，已成为国际社会共同关心的一个主题。我国各种自然灾害中，尤以水旱灾害发生频繁、影响范围广、伤亡人口多、经济损失大，自古至今就是人类面临的主要自然灾害，我国有文字记载的第一页就是劳动人民和洪水斗争的光辉画卷--大禹治水。随着经济发展和人口膨胀，祝水资源短缺日趋严重，干旱吱化趋势已成为全球关注的问盈题。本文即着重介绍我国水壁旱灾害的特点、预防与应急忱机制以及个人的意见

2、和建议间。一、我国水旱灾害的基锚本情况1、我国水旱灾害骧的特点我国地处欧亚大陆亳东南部，东南临太平洋，西耷北深入欧亚大陆腹地，西南铸与南亚次大陆接壤，地势西叱北高、东南低，地理条件和萆气候条件十分复杂。大部分虢地区位于季风气候区，降水气时空变化大,导致干旱、水汁灾时空变化频繁。我国幅蹯员辽阔、江河众多。全国1趄/2的人口，1/3的耕地聒，70％的工农业产值集中鲛在七大江河中下游地区。这髋25/25些地区恰恰是受洪水威胁最谙严重的地区，洪涝灾害曾给拊中国人民带来深重的灾难。︿据历史记载，公元前206衙年—1949年的2155征年间，中国发生

3、较大洪水灾蜗害1092次。历史上危害甚重的黄河，三年两决口、薄百年一改道，泛滥范围北到呶天津，南至淮河流域，总计臃25万平方公里。1933屋年黄河大水，南北两岸大堤炀决口50多处，死亡万人。１长江自汉代开始就有水灾记娆载，1931年长江、淮河茆大水，共因灾死亡40万人碇。1935年长江支流汉江珈和澧水特大洪水，死亡万人超。我国又是一个严重干旱缺水的国家，人均占有水资徇源量约为世界平均水平的1裘/4。1997年在联合国Ζ统计的世界149个国家中，中国排名第110位，被┎列为13个贫水国家之一。镫总体来看，我国的水旱灾襦害有五个显著特点

4、：一是灾Υ害具有广泛性。除沙漠、极逑端干旱地区和高寒地区外，我国三分之二的国土面积都踞处在洪涝和干旱灾害的笼罩之下。二是灾害具有不确定怒性。目前的科学技术水平还ǜ很难预测灾害发生的时间、地点和严重程度。三是灾害羝具有突发性。暴雨发生的随⑹机性决定了洪涝灾害的突发诞性。在一些地区经常出现旱酿涝急转的现象。四是灾害具叔有不可避免性。这是由我国躯特殊的地理气候等条件决定诊的。五是灾害具有相对可控讦性。几千年来特别是新中国仗成立50多年的实践表明，悟抗御水旱灾害不仅有所作为忮，而且还取得了巨大的成就铢。25/252、建国以来的水旱灾溲害建国

5、以来，我国因洪涝襞灾害年均农田受灾面积1亿陕多亩，大约两年左右发生一Ξ次较大洪灾。1990年以Ε来全国年均洪涝灾害损失在1100亿元左右，约占同年期全国gdp的2%。遇到铰发生流域性大洪水的年份，胖如1991年、1994年蚂、1996年和1998年惑，该比例可达到3%-4%挣。九十年代以来洪涝灾害薪直接经济损失统计表（亿元稂）年份199119蛎92199319941995199619硼97损失77941忉325/2564217971馅6532208930黼年份1998199л92000XXXXXX损失25519砣307116238厘38

6、25/2512781949年以来，全国年平均受旱面今积亿亩，其中成灾面积亿亩，全国平均每年因旱损失粮媒食142亿公斤，其中有1攻3年发生严重干旱灾害，相当于4年左右发生一次重旱瓮，受旱面积均超过4亿亩，懋成灾面积超过2亿亩。随着迄社会经济的发展，工农业和榛城市生活用水急剧增加，加铪上水环境恶化，可用水量减疱少，我国旱灾发生频率呈上升趋势。1991～XX年⑽年均因旱受灾面积亿亩，其碜中成灾面积亿亩，年均因旱╄损失粮食286亿公斤。另外，因旱造成数百座城市缺︳水，对整个经济社会发展影响巨大。3、水旱灾害对我国社会、经济和环境的影

7、捍响洪涝灾害造成的损失和姜影响在各种自然灾害中位居宪第一位，损失约占全部各类植自然灾害的60％以上，重砻大水灾往往直接关系到社会泳的安定与国家的盛衰。中国锆自古就有“治国先治水”之勹说。其主要表现为对国民经济、社会和环境三个方面的橐影响：对国民经济的影响搬。洪涝灾害对国民经济的影べ响主要包括：对农业、交通ò运输、城市和工业的影响及℃对水利设施的破坏。1949～1993年期间全国粮Р食总产量平均增长率为％。郸而受洪灾影响，1954年幅的粮食总产量增长率仅为％疰；1991年增长率为－％25/25。洪水对铁路、公路等交通骷干线的破坏十分严重

8、。据统拔计，从1981年至199羧0年，由于山洪、泥石流等埠洪水灾害造成全国主要铁路干线平均每年中断行车12侥0余次，在大洪水年份中断行车现象更为严重。如19央54年江淮大水，京广线中配断