国有企业劳动关系管理实践与思考

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1、国有企业劳动关系管理实践与思考　　摘要：社会主义市场经济体制的逐步完善与国有企业改革的逐渐深化，让国有企业劳动关系管理中存在的问题变得越来越突出。我们必须要清楚地认识到当前国有企业劳动关系管理中存在的问题，并进行积极的改进。笔者结合多年从事国有企业劳动关系管理的经验，分析国有企业劳动关系管理中经常面临的问题，以及加强和改善管理的措施。　　关键词：国有企业劳动关系管理　　一、新时期国有企业劳动关系管理中通常面临的主要问题　　1.劳动管理规章制度不够健全和完善　　社会上普遍认为，国有企业各项规章制度相对其他企业要更加完善。但是实际情况并不完全这样。一方面

2、，规章制度的建立与完善都需要长期的总结与积累，国有企业虽然建立时间较长，但是近几年在进行改制，其中所遇到的问题是以前所没有的，新出现问题的解决不是短期内就能做到的，也很少有现成的经验可以借鉴，而很多规章制度都是使用的改制前的，这就导致了规章制度与现实情况的不符。另一方面，国家的法律法规逐步健全，特别是在劳动法规方面不断出台和完善，而当前企业中很多都是针对过去的劳动法规所制定的规章制度，不能够适应新形势。例如《工会法》中对于集体合同以及违反集体合同都有相关的规定，但是在企业的规章制度中却几乎没有这方面的内容。企业的规章制度多是针对于员工的限制，而国家的

3、法律制度则是倾向于维护处于弱势群体的员工的合法利益。　　2.工会在劳动关系管理中的作用发挥不够　　国有企业工会的基本职能是对劳动者的合法权益进行维护。此外工会还会扮演另外两种角色：党组织和工人之间的信息传递者；企业管理者与工人之间矛盾的调和者。在当前阶段，国有企业工会维护职工权益的功能仍然是较为薄弱，其权利没有得到落实。主要表现为：一方面，国有企业纷纷改制，但是国有企业工会的建设却没有跟上国有企业改革的步伐，工会不能够成为帮助职工争取权益的发言人。另一个方面，工会更多的是局限在工会的政治和福利职能上来进行调节。　　3.对国有企业员工，特别是老员工劳动

4、关系内涵，与新时期劳动关系的区别理解不到位　　国有企业员工，特别是老职工，许多都是在一个单位干一辈子，对企业有强烈的依赖感。长期以来，大多数国企实行的是低工资、高福利，从当前的角度看，住房、医疗等高福利是他们工资性收入的重要补充。他们在青年、壮年时期，为企业作出贡献，在企业进入改革新时期，他们可能面临竞争力下降导致下岗等一系列问题。在劳动关系管理上，如果将这部分老职工与其他新职工一起“一视同仁”，就显失公平。　　4.人力资源管理队伍不能满足需要　　第一，人力资源管理队伍观念落后，长期以来国有企业受到计划经济的影响较为严重，在对劳动关系进行管理时很容易

5、受到惯性思想的影响，同时企业改制后各种劳动关系管理工作的改进仍然在摸索中，还没有得到完善。第二，人力资源管理队伍整体职业素养不高，对国有企业劳动关系管理理解、认识不够。因多种原因的影响，国有企业中人力资源管理岗位上都得不到专业人才的补充，很多工作者都缺乏较为系统的专业培训，同时缺乏现代人事管理理论知识，这就导致了在劳动关系管理上存在不足。　　上述问题导致的后果，一是国有企业往往担心、害怕改革，人浮于事，人事不匹配，很多事情无人干，很多人无事干，无法及时、有效淘汰低绩效人员；二是在处理国有企业劳动关系上简单对待，不注意区分新、老职工的差异，出现国有企业

6、中劳动者群体事件有暴力化倾向。在企业中，工人的权力被弱化，缺乏畅通的表达渠道，但是工人却逐渐地意识到了集体行动的力量，最后导致大规模群体事件的发生，甚至是体现出暴力化的倾向。　　二、加强国有企业劳动关系管理的措施　　1.加强国有企业劳动关系管理制度建设　　“没有规矩，不成方圆。”劳动关系管理也是如此。法制建设对于加强国有企业劳动关系管理的作用相当重要，对于平衡劳动关系各方面的利益可以提供制度层面上的约束与保障。因此，需要不断地推进法制建设，这样才能够让国有企业劳动关系管理做到有章可循，有法可依，让劳动者的合法权益能够得到有效的保护。随着国有企业改革的

7、逐渐深入，国有企业劳动关系管理中的冲突变得越来越激烈，但是我国的劳动法律体系的建设却滞后，到现在还没有出台专门针对我国当前国有企业劳动关系的法律法规。因此，必须要大力推进国有企业劳动关系的法制建设。　　推进国有企业劳动关系管理制度建设，要建立在充分理解国企新、老职工劳动关系内涵的基础上进行，要有所侧重，区别对待。对老职工，要尽量妥善安置，如制订内退政策，保障他们的基本生活；对新职工要按国家劳动法规规范管理。　　2.加强工会维权、劳动关系调解职能，改善工会的协商、参与以及决策能力，落实协调国有企业劳动关系的三方机制　　工会参与劳动关系管理，是国家法律的

8、规定，也是现实工作的需要。国有企业要通过工会集体协商，成为职工与企业的桥梁。　　国有企业工会必须要彻底地从行