时事形势与政策美国对日政策

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1、一、美国对日本的限制二、美国对日本的保护三、美国对日本的放纵四、美国能控制日本吗？美国对日政策形势与政策美国对日政策反对什么？支持什么？对于历史问题、参拜靖国神社问题、慰安妇问题，美国对日本采取温和的批评政策。对于修宪问题、解禁集体自卫权问题、武器出口问题，美国对日本采取默许、支持的政策。对于中日钓鱼岛争端，美国对日本采取两面政策，一方面支持和纵容，一方面控制日本升级中日冲突。一、美国对日本的限制领土政治制度国防和军事对外政策1.对日本领土的限制《开罗宣言》（1943年12月）：三国（美英中）之宗旨，在剥夺日本自从1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于

2、中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。《波茨坦公告》（1945年7月）：开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。2.宪法：为日本制定民主制度1945年10月，盟军最高司令官麦克阿瑟指示日本政府修改1889年明治宪法，于1946年11月公布《日本国宪法》，将日本改造成一个现代民主国家。战后日本的民主制度改革天皇制，天皇只是日本的象征。改革议会制，设众议院和参议院，由20岁以上男女公民直接选举产生。建立内阁制，总理大臣由众议院多数党总裁担任，对国会负责。总理和内阁大臣全部

3、为文官，杜绝职业军人。实行地方自治，都、道、府、县、市、町、村的领导人由当地居民直接选举产生，可设各级议会。扩大公民权利，妇女也享有选举权和被选举权。司法独立，实现三权分立。3.限制日本的国防和军事美日同盟条约规定：美国拥有在日本驻军的权力，禁止日本允许其他国家在日本驻军。日本宪法规定：日本放弃战争权，不设军队。日本的外交传统：（1）放弃集体自卫权，只保留个体自卫权；（2）不向海外派兵，只防御本土；（3）国防开支不超过国民收入的1%；（4）无核三原则；（5）武器出口三原则。《日本国宪法》第二章第九条日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国

4、际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。美国的基地和驻军2008年驻日美军共有3.6万，加上家属和后勤人员，总共将近10万。驻日美军基地共有88个，分散在27个都道县（北海道18个，东京8个，神奈川县15个，埼玉县4个，长崎13个，广岛7个）。其中冲绳最多，有38个，驻军人数占总数的78％。驻日美军总司令部在东京横田基地。横须贺是美海军在西太平洋最大基地，第7舰队司令部驻地；1个航空母舰战斗群常年驻扎。美国驻军的“瓶盖理论”根据1951年美日同盟条约，美国驻军帮助日本防卫，还有权镇压日本国内的动乱（1960年新约取消）。1991年，美国驻冲绳海军陆战队司

5、令斯泰克普尔将军提出，驻日美军发挥的是瓶盖作用，控制日本走向军国主义。为美国服务：日本的军事地位和作用美国给日本的军事定位：防御性、支援性、辅助性。日本的军事作用限为：（1）为美军提供基地；（2）负担驻日美军的部分费用；（3）战时为美军提供情报、警戒、后勤。日本不能做的事情：不能成为军事大国。具体而言，不能发展核武器，不能发展战略导弹。日本为驻日美军提供财政支持美国在世界各地的军事基绝大多数是要向基地所在国支付一定使用费用。只有少部分国家向美国提供费用。目前，日本每年为驻日美军支付40－50亿美元，相当于日本国防费的10％，是为美国驻军负担最多的盟国（韩国3亿美元，德国6000万美元），占美军

6、驻留日本的费用的70％左右。限制日本的主权：驻日美军特权1960年《日美地位协定》确定了驻日美军及军属在日本的法律地位，规定驻日美军、军属有尊重日本法律义务的同时，又规定他们在护照、签证、旅日外国人登录、管理手续等方面不受日本法律约束，可以享有一定的特权，如美军驾驶证在日本适用、美军船舶和飞机进出日本港口设施免交使用费，等等。另外还特别规定，如果美军军人及军属引发刑事案件，只有“在检查当局起诉之后”，基地方面方可交出嫌疑犯。日本的司法难题据日本政府公布，1952－2007年间，驻日美军共发生大小交通事故两万多起，造成1027名日本人死亡。1969年底美军在冲绳使用了放射性核子枪弹头练习射击，给

7、当地造成了核污染。2004年美军直升机坠落在冲绳国际大学校园内。《日美地位协定》使日本司法无法直接拘留侦讯美军的犯罪行为。1995年9月美军士兵轮奸一名冲绳少女，引起冲绳民众反美浪潮，但驻日美军不肯交出嫌犯，直到被起诉后才正式交出该士兵。冲绳县知事要求政府修改协定，但是外交谈判结果只是规定“考虑到日本民众的感情，对杀人、强奸等恶性案件在起诉之前可以交出嫌疑犯”。但1998年10月一名驻冲绳美军士兵