工程招投标过程中造价控制问题与措施

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1、工程招投标过程中造价控制问题与措施　　招投标的宗旨是保证缩短建设周期和降低建设成本，提高工程质量和投资效益，而工程造价则是招投标过程中最重要的内容。工程造价控制不但是设计阶段概算和预算控制实现的目标，而且还是准确核算工程投资规模和控制施工阶段工程造价的重要根据。作为确定工程施工合同价款的重要阶段之一，招投标阶段将直接影响着今后的工程施工和竣工结算。随着我国建设工程市场的不断全面开放，建设工程体制的不断改革深化，工程招投标工作已经全面实现了法制化、规范化及科学化。随着建设工程市场竞争的日益激烈，如何实现工程招投标过程中各个阶段的工程造价控制和降低工程成本，并努

2、力实现较高的中标率和完善的投标质量，是非常值得建设工程企业思考和探究的重要问题。　　1、工程招投标阶段的影响因素　　1.1、建设工程的特点　　由于建设工程项目的规模和投资成本之间有着密切的关系，投标单位必须严格根据建设工程项目的规模来调整工程造价。同时，建设工程项目不同，其对工程技术的要求也就不同，由于一些使用新材料和新工艺的建设工程项目的工程造价相对较高，这些工程项目面临着一定的风险。因此，在工程造价的报价过程中，投标单位需要全面综合考虑可能存在的风险因素。另外，由于环境条件和建设场地也会在一定程度上影响建设工程项目的工程造价，在投标过程中投标单位也应该综

3、合考虑和分析这些环境因素。如福州市金山大桥拓宽改造工程，施工内容为在既有大桥下游新建复线桥，并对两端接线改造成分离立交。该项目在实施过程中，即要保证施工工期、现状道路通行和生态环保，又要考虑水文地质条件、施工扰动影响和江面通航能力，更涉及周边交通干扰和新旧道路衔接的问题；这样复杂的环境条件和存在的客观因素，就需要投标单位在编制投标文件时能够全盘考虑，综合报价。　　1.2、建设单位期望过高　　一般情况下，建设单位希望能够同时保证工程质量、进度及成本。其实，工程质量、进度及成本之间是一种相互制约关系，只有通过合理的途径对三者进行协调，才能保证工程质量、进度及成本

4、。因此，建设单位应该理性的处理工程质量、进度及成本之间的关系，在实际的建设工程项目施工阶段，很难实现保证施工质量和施工进度的同时将施工成本降至最低，这是因为：①建设工程质量必须符合相关规范和标准；②要综合考虑建设工程项目的生态价值、社会价值和经济价值，在保证工程质量的同时尽可能降低造价成本；③为了提高投资效益或客观因素，部分项目建设单位任意缩短工期，从而影响了建设工程的质量，甚至导致产生质量安全事故。　　2、工程招投标阶段造价控制存在的问题　　2.1、招标控制价编制不合理　　近些年来，建筑行业变得相对较为萧条，建设工程项目市场也正处于供应失衡状态，由于没有全

5、面掌握实际情况、客观条件和工程项目的特点，招标控制价在编制时考虑不足，或考虑过于保守，均会导致建设工程项目不能客观和准确地反映出项目的工程造价，严重破坏了建设工程项目招投标的公正性、公平性和科学性。如果工程造价编制不足，则会对承包单位的经济效益造成不利影响，而且还极有可能影响着建设工程项目的施工质量；如果工程造价编制过于保守，又会对建设单位和国家造成资金损失，对造价市场造成不好的类比影响。　　2.2、投标报价编制不规范　　在工程建设项目招投标过程中，部分施工单位为了达到中标的目的，不但没有全面充分考虑单位自身的资金状况及综合实力，而且也没有全面系统的了解工程

6、建设项目的施工要求和复杂性，导致编制的投标报价不符合相关规范或市场行情，并且存在着各种各样的不足。如果报价过低或报价不准确，那么就意味着施工单位项目承包亏损，或想方设方将工程项目再次承包给其它施工单位，导致在工程项目验阶和结算过程中，有可能会采用一些违法违纪的方法，这不但严重破坏了建设工程项目市场的秩序，而且还严重的损害了各相关单位或国家的合法权益。　　2.3、评标定标不够严谨　　在实际建设工程项目招投标过程中，由于评标、定标不够科学和规范，导致建设工程项目实际造价与投标价或合同价之间存在着很大的差别，从而在一定程度上使建设工程项目在竣工结算和验收阶段造成一

7、些不必要的麻烦。　　早期，我省建设工程项目评标办法主要有两种，即采取在合理造价区间随机抽取中标人和经评审的最低投标价中标法，其中尤以前者采用最为频繁，这在一定程度上削落了施工单位自主报价的权益，也影响了建筑市场自由竞争的机制；因此，从2016年2月1日起我省停止执行该评标办法，现阶段主要采用经评审的最低投标价中标法。只有在建设工程项目招投标过程中建立规范、合理、科学和行之有效的评标制度，才能保证建筑市场的稳健发展；否则，建设工程项目招投标工作就失去了原有的公平性、公正性，也对施工单位的合法权益造成了严重的影响。　　2.4、工程造价咨询不专业　　与建筑行业的发

8、展速度相比，我国工程造价咨询行业的起步相对较晚，导致