现代国家的违宪审查与人权保障.doc

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1、现代国家的违宪审查与人权保障内容摘要：宪法的核心是保障人权，宪法确认了一系列公民的基本权利。为了实现人权的保障，必须保障宪法的实施，则应对规范性文件及国家行为进行违宪审查。现代国家纷纷建立和完善适合本国国情的各具特色的违宪审查制度，主要有四种违宪审查模式。本文主要对这四种模式的有关问题进行分析，并对我国的违宪审查制度进行分析，为建立和完善适合我国国情的违宪审查制度提供借鉴。关键词：宪法,违宪审查,人权保障,宪法法院自近代以来，各个国家制定了自己的宪法。宪法的核心和最高价值是保障人权，不论宪法规定的多么完善，缺少有效的

2、保障措施终将使其变成一纸空文，违宪审查制度就是保障宪法得以有效实施，裁定并处罚违宪行为以保障人权的一项根本的宪法制度，现代国家纷纷建立和完善适合本国国情的违宪审查制度，这种制度主要通过四种模式发挥作用。本文主要对这四种违宪审查模式进行分析研究并对我国的违宪审查制度的完善提供建议。一、违宪审查的理论分析(一)违宪审查的含义违宪审查是指具有违宪审查权的国家机关按照法定程序对特定的规范性文件或特定主体的行为是否符合宪法所进行的具有法律意义的审查和处理，是保障宪法正确实施的重要手段。不可将违宪审查与司法审查混为一谈。司法审查

3、是指国家通过司法机关和司法程序审查和裁决立法和行为是否违宪的一种制度，可见司法审查只是违宪审查的一部分。另外也不可将违宪审查与宪法监督等同，宪法监督是保障宪法实施的有力手段，其外延很广，违宪审查只是其唯一一种有法律效力的监督形式，也是其最为有效的监督形式。(二)违宪审查的构成要件违宪审查主要有以下四个构成要件：（1）违宪审查的主体，即具有违宪审查权的国家机关。从理论上分析，违宪审查机关有可能是立法机关，司法机关，行政机关或其他特定机关。（2）违宪审查的客体，即法律、法规、规章等规范性文件和特定行为，甚至在有些国家还包

4、括政党的行为（如德国）。不同的国家的违宪审查的范围是不同的。需要注意的是个人的违宪行为不在违宪审查的范围之内，这主要是因为对个人的违宪行为有其他的专门法律（如刑法、民法）进行规范和调整而且公民无宪法责任能力。（3）违宪审查的标准，即判断其违宪客体是否合乎宪法，不仅包括是否合乎宪法规范，而且包括是否合乎宪法的原则和精神。（4）违宪审查机关的权限，即不仅有权对违宪客体进行审查，而且有权对违宪行为采取强制措施或者做出进一步处罚。只有把握住违宪审查的构成要件才能真正理解违宪审查的含义。（三）违宪审查与人权保障的关系6宪法是一

5、国的母法，是国家的根本大法，它也是规定人民权利的总契约。各国宪法都对人权中的基本部分即人作为人的最基本的部分的权利作了确认，并且随着社会的发展和人们对作为人的需求的认识的提高，而在宪法中不断扩大着基本人权的内容和范围。宪法确认了一系列基本人权，其目的不仅在于起着一种宣示或宣告的作用，更重要的目的在于，通过国家权力的作用而保障这种基本人权的实现。宪法的核心和最高价值在于保障人权，但是现实生活中存在着违反宪法，侵犯这些基本人权的情况，主要有以下两种情况：一是当规范性文件将宪法规定的基本人权或宪法权利具体化时，如果规范性法

6、律文件与宪法一致，则法律权利与宪法权利相一致，法律权利受到侵犯意味着宪法权利受到侵犯，启动法律救济，保障了法律权利又保障了宪法权利；如果规范性文件与宪法不一致，则法律权利与宪法权利不一致，启动法律救济是无济于事的，需要启动宪法救济，进行违宪审查，以保障宪法权利或基本人权。二是当公民的宪法权利或基本人权没有被具体化为法律权利时，国家机关直接依据宪法做出的具体行为侵害了公民的宪法权利或基本人权的情况下，就无法通过法律救济的形式来保障基本人权，则也需要进行违宪审查来保障公民的基本人权。否则，公民的基本人权就失去了保障，宪法

7、作为人权保障书的价值就无法实现，宪法便成了一纸空文。所以为了保障公民的基本人权，就必须对侵犯人权的规范性法律文件及公权力的行为是否符合宪法进行审查，并对违宪行为采取强制措施或做出进一步的处罚。二、现代国家的违宪审查制度当今世界多数国家在长期的宪政实践中根据本国的具体情况，建立了比较健全的违宪审查的制度，作为保障宪法实施、保障基本人权实现的重要手段。纵观当今世界各国的宪法规定及宪法实践，将违宪审查制度依据违宪审查主体的不同主要分为以下四种模式：（一）由立法机关负责违宪审查的模式。（1）此种模式的渊源是英国的议会至上原则

8、和前苏联的民主集中制原则。英国议会作为立法机关拥有至上的权力，英国人认为，议会是选举产生的民意代表机关，代表国民的意志，应该拥有至高无上的地位和广泛的权力，法律由其制定，也应由其进行违宪审查，监督实施。英国由议会负责违宪审查有其独特的国情。前苏联的民主集中制原则是这种模式的另一个渊源。民主集中制是社会主义制度的一个基本原则，所以，所有的社会主义