行政管理专题研究答案

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1、《行政管理专题研究》作业辩析题：1、政体直接决定着行政系统的基本性质。答：错误。国体直接决定着行政系统的基本性质，而政体决定的是行政系统的具体形式和地位。政治制度，特别是基本的政治制度，作为重要的政治环境，对行政系统有着重大的影响。广义的政治制度，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其中国家制度又包括国体和政体两方面。国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。行政系统是国家政权的心脏，行政系统的性质由国家的性质决定，故国体直接决定着一国行政系统的阶级性质。2、人们可以不通过人际互动所发

2、生的空间的质量来确定公共生活的性质。答：错误。人们可以通过人际互动所发生的空间的质量来确定公共生活的性质。当人们把邻里和商业区分割开来，又把邻里、商业区和公园或公共广场分割开来的时候，要看到陌生人之间的结构性互动是十分困难的。显然，陌生人需要离开一排一排的房屋、长长的办公走廊，去寻找城镇的广场或者其他公共空间。目前我们对空间的安排并不能提升公共的生活。但是有两方面的发展变化使我们看到了一些希望：（1）公共场所建筑的重要性的提高；（2）当代通讯技术和电视的发展。查尔斯古德塞尔（CharlesGoodsell，1988）就曾经

3、谈到过公共聚会场所的建筑的重要性。公共用地的有针对性的设计应该远胜于商业利益的考虑，因为在广场、市政厅、州议会中心、学校和其他公共场所举行的公共活动对形成有效的公共生活是极为重要的。公共会议的电视系统对于公共生活也有大的裨益，如果这个系统能够使“远距离”公众的提问与评论得到及时的反馈，其作用则更大。汽车成为主要的交通工具。现代计算机的数据交换系统，以及越来越普遍的因特网和网上服务，有力地证实了陌生人之间的交往在发展真正的公共生活方面所起到的重要作用。它们也是运用现代技术克服影响有效公共生活发展的一些因素（如建筑、交通的限制

4、）的最好例证。3、在公共行政领域，我们总是用“政府”替代“公共”，尽管我们仍然使用“公共行政”一词，来意指公共行政的理论和实践，而不用政府行政或政府管理，但实际上，我们对公共行政中的“公共”的寓意缺乏深刻的理解。答：正确。原文《公共行政的精神》P24、行政权力需要法的约束与规范。答：正确，法律是一种秩序，任何事物的执行必须要有相应的制度保障，如果仅仅依靠规定，哪个部门具有管理这种秩序的权利，又不去规定管理权利的边界，势必会导致权利滥用；给予行政权一定的框架有利于行政权力的正常发挥，促进社会公平正义，法律是悬在行政权利之上的

5、利剑，一旦行政权利出现偏颇，这把剑就发挥其功能与作用了。所以行政权力需要法的约束与规范。5、政府的职能是“划浆”而不是“掌舵”。答：错误。政府是国家行政管理机关，承担着依法管理国家和社会、服务民众的职责。公共服务和社会管理是政府的主要职能。那么，在公共服务和社会管理领域内，是否意味着政府要大包大揽，既要掌舵又要划桨？答案是否定的。政府的角色是掌舵人，它是公共产品的提供者和推动者，却不是直接的生产者。在服务型政府的模式下，社会不仅是凸现公民价值与权利的社会，而且是一个倡导公民参与意识与责任意识的社会。因为，在社会公共事务管理

6、中，政府是掌舵者，公民、社会组织是划桨人。比如承载着重大使命的“大部制”改革远不止是部门的分合与人员的增减，这仅仅是改革的表象或者说形式，而真正的本质是一种权力格局的调整，最重要的内容是服务型政府的建设推进行政管理体制改革，建设服务型政府不是政府部门的自说自话，它需要国家与社会、政府与民众携手共进，从观念的转变到全社会的共同参与，一样不能缺失。惟有如此，政府才能完成一次完美而华丽的转身。6、政府组织就是共产党组织。答：错误。政府组织泛指：工商管理部门、商品检验部门、技术监督部门、税务部门、政府经济管理部门、海关、公平竞争委

7、员会、政府其他机构和组织。政府的概念有广义和狭义之分。广义的政府指行使国家权力的所有机关，包括国家的立法、司法与行政机关。其中立法机关负责制定法律，行政机关负责执行法律，司法机关负责运用法律审判案件。狭义的政府仅仅指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、正是行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力机关的执行机关。党的组织是指党根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是党的首脑（中央）和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。党的组织由中央组织、地方组织和基

8、层组织三部分构成，是一个完整的组织体系。党的中央组织，即指党的全国代表大会和它选举产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局和中央政治局常务委员会；由中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通过的中央书记处；由中央委员会决定的中央军事委员会。党的地方组织是指党的省、