对审计资源整合的探讨　

《对审计资源整合的探讨　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、对审计资源整合的探讨(河北省石家庄市栾城县，河北石家庄050020)摘要：本文通过考察各类审计产生的基础、性质、目标、职能，认为进行审计资源的整合工作有其一定的可行性。通过借鉴国外的先进经验，结合我国实际国情，找出各种审计形式的优劣势以及可以相互补充的方面，将国家审计、社会审计和内部审计重新定位，建立适当的审计监督机制，调整内部结构关系，从而在成本最小化的条件下达到各个主体预期的审计目标。关键词：审计资源；审计资源整合；审计锗体系中图分类号：F2昝39.4文献标识码：A文栝章编号：1007—692傍1(XX)01—0019

2、名—021审计资源的概述“目前，审计工作中存在的问题还很多。最大喊的问题是，审计任务繁重与朴审计人员自身力量不足之间弩的矛盾。审计力量不足不仅舁仅是数量意义上的问题……酣更重要的是审计资源没有得┬到充分利用。”这是李金华复审计长在总结20年审计工艺作实践时所说的一段话。所谓审计资源，是指审计组能织在履行审计职责过程中所仡能利用的一切资源要素，是狮审计工作取得成果的基础，怡是审计力量、审计方法、审倭计手段、审计法规、审计成果、审计信息、审计环境等蒈有形和无形资源要素的集合漯体，主要有六个方面:即审∫计组织资源、审计法律

3、资源叙、审计人力资源、审计科技锊资源、审计信息资源和审计ｄ环境资源。整合审计资源，铣就是要通过科学、合理配置铗审计资源，以最小的审计成灭本获得最大的审计效益。审计资源因审计的需要而产－生，是审计发挥作用的必备要素。审计存在有其必要性と，是社会对于审计的客观需獯要。与审计有关的各种经济喃环境、政治环境、法律环境舜、文化环境构成了审计生存А和发展的外部空间。审计环＇境制约着审计的发展。客观鼍审计环境的变迁使得审计资详源需求发生了调整，审计职洚责的发展也引发审计资源需求的范围扩大。在我国，审啃计资源供给在数量、质量、眩结构上与社会

4、需求存在着不渑对称，两者之间出现的不均螵衡不利于审计资源作用的发ぼ挥，直接带来审计质量的下塞降。《审计署2003柰～XX年审计工作发展规划际》出台，“实行科学的审计吼管理，整合审计资源”被列琬为三项基础工作之一。在X楗X年1月《审计文摘》中提〃到，在XX～XX年审计工躅作的研究热点课题中，审计箕资源的整合作为其中的一个鲒内容。通过这些，我们感觉砾到，整合审计资源，是审计工作改革创新的重要取向，椒是审计署在未来几年内要着力实现的一大目标。在目前螵改革深化、竞争加剧的市场磉条件下，审计组织体系走上翥“三元化”道路，即国家审荦计、

5、内部审计、社会审计在社会主义市场经济中齐头并衿进。然而各种审计均有其自苄身特点，但是在应用中缺乏Э一定的有效协调，三者的工骑作存在一定的重叠性。我们钟在看到其差别的基础上，也发现其存在一定的共通性，寻从而有能够将其进行整合的照可能性，从整体的角度把握央整个审计组织体系，将三类弦审计形成合力，在人力、法绪律、技术手段、信息资源各蕃个方面相互利用和借鉴。在上世纪90年代初，我国叔就有多位学者对于审计体系奉的构建进行了多次论述。其中以天津财经大学的于玉林ㄍ教授和西安交通大学的冯均镏科教授的这方面的文章最多锋。在他们的文章中，对于

6、构建我国审计体系做出了较为全面地论述，包括从审计组练织体系、教育体系、方法体淝系、人员体系等各个方面都进行了研究。在“九五”国槽家基金项目中，结合当时的佛市场经济环境，提出了关于当时审计体系构建的内容。熬而在当时，学者已经注意到冱社会环境对于审计体系结构ш的影响。因此，在时隔十年蕞之后，审计体系已经随着市è场环境的变化形成一定的模式，但是同时又凸显了一定吸的缺陷和局限。因此，在近呃两年的审计署工作人员的文画章中，尤其是对于大型基建秫项目、金融工程等实际工作鲛经验的总结过程中，更进一戋步加强了对于整体性的论述燕。而在本世纪

7、的国际审计市照场研究中，我们也注意到一镒些西方国家在实际的工作中勇注重资源的整合，如日本国玛家“购买”社会审计的现象俺等，已经将各种审计从整体性的角度加以把握。2审计组织体系到目前为姑止，我国业已形成较完整的纛审计组织体系，按其性质划猛分为国家审计、内部审计、Ι社会审计。当前，对于资源圄产权问题的研究是个热点问饰题，审计资源的产权主体不排同，其对于审计资源配置的祠方式会有所不同。各审计组邢织由于其职能不同，有其各洌自的资源优势，如何取长补椰短，互相利用，借鉴各自的碥资源优势，以节约审计资源荭，共享审计成果，是一个值诩得探讨

8、的问题。国家审糨计机关是依据宪法和审计法而确立的，具有较高的法律淮地位和广泛的审计监督范围⑤。通过对财政、金融、国有钻大中型企业以及有关国计民泯生的重点行业和部门的财政收支真实、合法、效益性的┠审计查处重大违规违纪问题蔼和严重损失浪费，发挥宏