浅议城乡规划行政许可听证制度

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1、盐城师范学院毕业论文2005－2009学年度黄海　学院　　法学　　专业班级06（7）学号06413249课题名称　浅议城乡规划许可听证制度　　　　　学生姓名　　丁磊　　　　指导教师　　孙春梅　　　　　　　　　2010年　月　日毕业论文承诺书本人郑重承诺：1、本论文是在指导教师的指导下，查阅相关文献，进行分析研究，独立撰写而成的。2、本论文中，所有数据和有关材料均是真实的。3、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或机构已经撰写发表过的研究成果。4、本论文如有剽窃他人研究成果的情况，一切后果自负。学生（签名）：丁磊20

2、10年月日盐城师范学院学生毕业论文(设计)选题报表　黄海　学院　法学　专业班级　067姓名丁磊学号06413249课题名称浅议城乡规划行政许可听证制度课题主要内容及理论与实际意义：中国城市化进程空前加速，地方政府陷于承担城乡发展的职能日益加重和可支配的财政资源持续紧缺的窘境之中，在城乡规划制定和实施中，资本势力控制了资源，不时出现权力和资本结合组成了“增长的机器”，市场被开发商“俘获”的现象。新颁布实施的《城乡规划法》实行“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）规划许可制度，但对听证的具体制度并

3、未作出详尽的规定，《行政许可法》关于行政许可听证的规定又非常粗疏，诸多要件界定不明，可操作性低，因而借鉴国内外有关听证的立法经验,基于《物权法》视角，就听证的适用范围及方式、听证的主体、听证的程序以及听证的效力等方面作深入的探讨研究，以进一步完善我国城乡规划行政许可听证制度，依法保护行政相对人和利害关系人的物权权益，推动规划许可的公开透明、规划决策和实施的科学化和民主化、真正做到以人为本，构建和谐社会，具有重要的现实意义。对完成本课题现有条件分析：1.在较为封闭的城乡规划管理体制内，规划许可听证已开始起步，很多地方规划行

4、政管理部门积极实践，加大公众参与特别是弱势群体参与的规模和力度，为完善听证制度，为城乡的可持续发展，为规划中的公众特别是弱势群体提供有力的程序保障，提供了实证；2.发达国家和地区城乡规划许可听证的广泛而成功的实践可提供有益的借鉴；3.本人对该课题有浓厚的兴趣，已积累了较丰富的相关资料；4.校图书馆和网络可为该课题研究提供便利的条件；5.老师可以给我具体的指导，提出科学合理的建议。指导教师意见：同意该选题　　　　　　　(签名)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年月日学院意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　

5、　　2010年月日(盖章)盐城师范学院毕业论文(设计)任务书　黄海　学院　法学　专业　班级　067　姓名丁磊　学号06413249　　　课题名称：浅议城乡规划行政许可听证制度课题研究的目的与意义：中国城市化进程空前加速，地方政府陷于承担城乡发展的职能日益加重和可支配的财政资源持续紧缺的窘境之中，在城乡规划制定和实施中，不时出现权力和资本结合组成了“增长的机器”，市场被开发商“俘获”的现象。新颁布实施的《城乡规划法》实行“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）规划许可制度，但对听证的具体制度并未作

6、出详尽的规定，《行政许可法》关于行政许可听证的规定又非常粗疏，诸多要件界定不明，可操作性低，因而借鉴国内外有关听证的立法经验,就听证的适用范围及方式、听证的主体、听证的程序以及听证的效力等方面作深入的探讨研究，以进一步完善我国城乡规划行政许可听证制度，依法保护行政相对人和利害关系人的物权权益，推动规划许可的公开透明、规划决策和实施的科学化和民主化、真正做到以人为本，构建和谐社会，具有重要的现实意义。课题研究的主要内容及提纲主要内容:借鉴国内外有关听证的立法经验,基于《物权法》视角，就听证的适用范围及方式、听证的主体、听证

7、的程序以及听证的效力等方面作深入的探讨研究。提纲一、城乡规划行政许可听证概述(一)城乡规划行政许可听证的涵义和特征1．城乡规划行政许可听证的涵义2．城乡规划行政许可听证的特征(二)城乡规划许可听证的内容与适用范围1．城乡规划行政许可听证的内容2．城乡规划行政许可听证的适用范围（三）物权视角城乡规划许可听证实施效果检视二、物权视角的城乡规划许可听证程序基本原则（一）物权法调整的城乡规划物权类型（二）利益均衡原则的涵义三、国内外城乡规划许可听证制度的比较（一）城乡规划许可听证制度的主体1.城乡规划听证的组织机关2.城乡规划许

8、可听证主持人3.城乡规划许可听证参加人（二）城乡规划行政许可的公众参与机制四、完善城乡规划行政许可听证的程序(一)听证组织模式(二)城乡规划许可听证会具体流程(三)比较型城乡规划许可听证(四)听证笔录的法律效力(五)违反听证程序的法律救济课题研究思路、方法和要求：查阅有关资料并联系所学知识，尝试从“城乡规划许可制度概