农业人力资源危机问题和策略研究

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1、农业人力资源危机问题和策略研究　一、引言　　改革开放以来，农村社会发生了深刻变化，正以繁荣昌盛的全新面貌向中国和世界宣示。随着国家改革进程的稳步推进，农村、农业、农民发生着历史性变化，农村劳动力的转移，使得大多数农民从改革开放前的专职农业劳动者变成了亦工亦农的兼职劳动者，甚至是全职的非农业行业劳动者。在中国农村日新月异、欣欣向荣的时候，在有的同志还在议论如何转移农村剩余劳动力的时候，笔者要认真而严肃地提出，中国农业面临着人力资源危机，提出这个问题不是哗众取宠，更不是危言耸听，它是我们无法回避的客观事实。　　二、农业人力资源的客观现状　　农业是国民经济生产部门中一个基础性的重要部门，

2、农业人力资源的数量和质量决定着农业部门的综合质效。农业保障粮食安全，粮食保障国家安全，农业人力资源保障农业安全，但是农业人力资源的客观现状不容乐观。现以我国中部地区麻城市为例就相关情况作陈述。麻城市是一个中等县级市，在全国两千多个县（市）中具有一定的代表性。　　麻城市农业人力资源情况随着国家经济体制的改革和运行发生着变化，从1949年到现在60多年来，农业人力资源变化主要表现为：原来是老、中、轻三结合各占三分之一的结构组成，现在是以老年劳动力为主体的农业人力资源构成模式。农业劳动力的比重、数量和构成发生的深刻变化如下。　　1、农业劳动力在乡村总劳动力中的比重逐渐下降　　1949年至

3、今，农业劳动力在乡村总劳动力中的比重逐渐下降，1990年左右开始大幅度下降。从表1中可以看出，1949年农业劳动力占乡村实有总劳动力的99%，1990年为77%，之后下降得更快，2010年只占到43%，平均下降速度为%。　　对此现状，从一方面看是：改革开放后，农业劳动力的潜能得到了全面释放，农业劳动者的素质得到了全面提高，农业生产成就达到了历史的一个高峰。1980年以后，农业剩余劳动力向城市和非农业行业转移，对推动全国非农产业的发展起到了不可估量的作用。　　从另一个方面看是：尽管从理论上分析，农业劳动力比重下降是传统农业向现代农业转化的必然趋势。以美国为例，农业劳动力占全社会劳动力

4、的%，一个劳动力耕种万亩耕地。而我国目前的情况完全不同，30多年来农业剩余劳动力多轮次转移，农业劳动力以老人和妇女为主体，造成农业劳动力占乡村劳动力总数的比重越来越小，这个现状是大量青壮劳动力向城市和非农业行业转移的必然结果。　　2、农业劳动力的绝对数呈递减趋势　　从麻城市的情况来看，农业劳动力不仅在乡村劳动力总数中的比重下降，而且绝对数也呈递减趋势。从表2可以看出，近5年来麻城市农业劳动力呈递减趋势，5年平均递减速度为4%。　　3、农业劳动力年龄老化，文化程度低水平化　　（1）从农业劳动力年龄结构角度陈述。从表3可以看出，麻城市常年在家农业劳动力主要集中在56岁以上，农业劳动力平

5、均年龄57岁，最大的84岁，56岁以上的劳动力占到69%，占了大半，“农业江山谁保卫，‘99部队’（因九九重阳节亦为老人节，所以“99部队”喻指农村老年人这个群体）主力军”已成为客观事实。随着农业劳动力的大量转移，农业自然而然地成了“老年人的农业”，农村只留下老、弱、病、残、妇，大田大地无人种，老人妇女守家门。在这种情况下，不仅不能新增农业基础设施，原有农业基础设施也不能得到维修。原来大集体留下的“红旗渠”没有了，当家塘没有了，打谷场没有了，老人妇女种自由田，种多少算多少，田地撂荒现象普遍存在。由于“老人农业”的现状，农业完全是粗放经营，地力普遍下降，农业收益普遍下降。　　（2）从

6、农业劳动力文化结构角度陈述。从表4可以看出，56岁以上老年劳动力文盲占51%；农业劳动力总数中，小学及文盲文化程度劳动力占68%，占了大半；由于老年劳动力比重太大，5个层次的文化程度构成呈现倒金字塔结构。　　三、农业面临人力资源危机的客观事实　　上文以中部地区麻城市为例陈述了农业人力资源的客观现状，现在依然以中部地区麻城市为例，从农业人力资源来源入手来分析农业面临人力资源危机的客观事实。现在我们面临的人力资源问题不仅是质量问题，更重要的是数量问题。麻城市从上世纪90年代开始就有一个客观存在的事实摆在面前，那就是现在的高中、中专、大学毕业生都在城市就业或者在乡（镇）村非农业行业就业，

7、没有考上高中（中专）的初中毕业生，除了极少数因家庭特殊情况回家务农外，绝大部分未升学的初中毕业生都去城市或乡（镇）村非农业行业就业，他们的观念是：饿死不种田地，打死不当农民。传统的靠高中及以下毕业生回乡务农作为主要的新增农业劳动力来源的模式已经成为历史，从表5和表6可以清楚看到两个特点。　　第一，从表5可以看出，自1980年到1999年的20年间农业人力资源新增人数从高峰到放缓，到上世纪90年代末以后基本没有增长，初中及以上毕业生作为新增农业人力资源来源在上世纪80年