厂办大集体改革操作实务及案例讲解

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1、厂办大集体改革操作实务及案例讲解石磊2012年8月2日一、厂办大集体改革阶段划分发动准备阶段组织实施阶段总结验收阶段2（一）发动准备阶段建立领导体系制定工作方案开展摸底调查制定改革方案31、建立领导体系各单位要设立厂办大集体改革工作的组织领导机构，由主要领导负责，各有关部门参加。42、制定工作方案工作方案包含以下内容：1、工作任务2、工作时限3、方法步骤4、工作措施5、组织领导53、开展摸底调查摸底调查内容：1、财产清查2、债权债务清查3、职工状况清查6厂办大集体基本情况调查表（一）填报单位：年月日序号厂办大集

2、体名称基本情况拟改革方式主办企业名称主办企业隶属关系法人代表单位地址建厂时间联系人厂办电话所属行业7厂办大集体基本情况调查表（二）填报单位：年月日单位：人/年/元序号厂办大集体名称职工状况在职集体职工情况离退休人员参加社会保险情况人数工龄情况工资水平已参加基本养老保险在职职工已享受基本养老保险的退休人员合计在岗职工离岗职工混岗职工混岗10年以上(含10年)混岗10年以下工龄30年以上(含30年)工龄30年以下男50岁以下女45岁以下男50-52岁(含50)女45-47岁(含45)男52-55岁(含52)女47-

3、50岁(含47)男55岁以上(含55)女50岁以上(含50)在岗职工平均工龄离岗职工平均工龄在岗职工2011年度平均工资水平(元/月)所在地2011年度最低工资标准(元/月)8厂办大集体基本情况调查表（三）填报单位：年月日单位：万元序号厂办大集体名称资产负债净资产集体企业欠主办企业债务主办企业欠集体企业债务合计非流动资产流动资产合计非流动负债流动负债9厂办大集体基本情况调查表（四）填报单位：年月日单位：万元序号厂办大集体名称欠各项社会保险金职工内欠情况合计欠缴养老保险欠缴医疗保险合计其中：工资生活费集资款医药费

4、其他费用10厂办大集体基本情况调查表（五）填报单位：年月日单位：元/平方米序号厂办大集体名称土地、房屋状况有无债务抵押担保企业占地面积所有权取得方式土地性质房屋建筑面积房地产有无产权纠纷11厂办大集体基本情况调查表（六）填报单位：年月日单位：万元序号厂办大集体名称经营状况是否“三无”企业2011年指标完成情况2012年预计指标完成情况销售收入利税总额实现利润销售收入利税总额实现利润12厂办大集体基本情况调查表（七）填报单位：年月日单位：万元序号厂办集体名称改制总成本改制资金来源地方财政补助中央财政补助资产变现其

5、中：主办企业补助土地使用权房屋建筑机器设备其他134、制定改革初步方案企业改革初步方案的主要内容：1.企业基本情况：历史沿革、主营业务、人员状况、财务状况、近年来的生产经营情况等。2.企业改革形式、目标及原则。3.人员安置：人员安置办法、安置费用的资金渠道。4.社会保险关系的处理办法。5.资产处理：处置的原则、资产状况、资产和债权债务处理等。6.新公司的组建、设立以及今后发展前景（仅针对改制企业而言）。7.改革的组织领导、实施步骤及完成时间。14（二）组织实施阶段整体改革方案报批制定改革实施方案组织实施改革方案

6、151、整体改革方案报批1.集团公司在各单位上报的改革初步方案基础上制定集团公司厂办大集体改革总体方案。2.集团公司厂办大集体改革总体方案经集团公司战略规划和体制改革委员会审议通过后报国务院国资委、人力资源和社会保障部审批，报财政部备案。3.集团公司厂办大集体改革总体方案经相关部委批复同意后，各单位根据总体方案制定厂办大集体改革实施方案。162、制定改革实施方案厂办大集体改制方案（参考格式）一、企业基本情况1.主管部门、主办企业、建厂时间、经营范围、主导产品、近3年经营业绩。2.资产情况：总资产，其中经营性资产

7、、非经营性资产，资产损失。3.负债情况：负债总额，其中银行贷款额、欠金融资产管理公司债务、欠各种税费、欠职工内债（工资、社会保险金、医疗保险金、集资款等）、法院涉案债权纠纷及对外经济担保额度等。174.人员情况：在册职工，其中在岗、下岗，退休人员人数。5.土地房屋情况：土地面积、土地权属；建筑物总面积及权属；几类地区和基价；土地、房产是否抵押、抵押额及抵押部门。二、企业改制形式1.改制途径：重组、分立、产权出售、依法破产或清算解散等形式。2.改制后存续企业的组织形式及发展设想。三、劳动关系处理及费用1.在册职工

8、：解除劳动关系总人数；补偿标准；补偿金差额；工伤病残职工一次性医疗费。2.退休职工：社保和医保情况及费用。183.遗属抚恤金。4.欠职工工资、集资款等内欠情况及处置办法。5.欠缴的社保和医保基金情况及解决渠道。6.其他。四、债务处理1.银行贷款情况，其中本金、利息（包括表外利息）、不良贷款。2.各金融资产管理公司不良债务。3.其他外部债务（包括对外担保连带责任、经法院判决的债务等）。4