云南省农村金融资源配置效率研究

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1、云南省农村金融资源配置效率研究第26卷第1期JournalofYunnanFinance＆EconomicsUniversityVol.26，No.1云南省农村金融资源配置效率研究吴永兴(云南财经大学金融学院，云南昆明650221)摘要:通过对云南省农业人均产出、人均支农财政支出以及人均农业贷款余额的实证分析发现:支农财政指出能很好促进农业的发展，但是支农贷款的应用效率不高;支农财政支出是人均农业产出的格兰杰原因，而农业贷款余额不是人均农业产出的格兰杰原因。以上研究结果应引起各级政府的高度重视。关键词:农村金融;资源配置;实证研究中图分类号:F832．35文

2、献标识码:A文章编号:1672－4755(2011)01－0097－04收稿日期:2010－12－27作者简介:吴永兴(1969－)，云南宣威人，经济学硕士，云南财经大学金融学院讲师，主要从事货币金融理论研究。一、引言近年来，随着七个中央有关解决“三农”问题的“一号文件”的颁布以及新农村建设的逐步展开，从中央到地方都加大了对农村的投入，农村的经济发展也取得了举世瞩目的成就，云南虽然地处祖国的西南边陲，同样农村的发展也取得了巨大成就。1985年，云南农业人均产出为291．8元，到2009年已经达到5646．08元，25年增长了19．35倍。在农业人均产出大幅增

3、长的同时，金融资源的投入也大幅增加。1985年，人均财政指出为13．83元，人均农业贷款年末余额为38．41元，到2009年，人均财政支出为701元，人均农业贷款年末余额为2472．11元，25年间，人均财政支出增长了50倍，人均贷款年末余额增长了64．36倍。从这些数据不难看出，云南省农业的投入产出极其不匹配，投入产出效率极其低下。为此，本文试图通过实证研究，探究云南农业的投入产出关系，分析其原因并提出相关对策。二、相关文献综述由于农业在一个国家的基础性地位，农业的发展关系国计民生问题，因此农业的投入历来也为各国政府所重视，而农业作为一个国家的弱势产业，具

4、有风险高、收益低以及经营规模小的特点，农民的征信又存在信息不对称，农民居住比较分散等特点，使得农村金融具有较强的外部性。Belongia(1990)〔1〕在考察美国政府对农业信贷支持的绩效时发现，政府的支农贷款虽然在一定程度上解决了农业资金短缺的问题，但是政府的补贴性贷款并没有显著提高农业的产出。Binswangerh和Khandker(1995)〔2〕对印度1972－1973年以及1980－1981年间的85个农村地区的研究发现，供给主导型的农业贷款增加了农民的就业，从而增加了农业部门的产出。在国内，不少学者过去更多的是关注农村投入不足的问题，近年来，随着

5、国家加大对农村的投入，农村金融资源配置效率成为研究的热点问题。张杰(2003)〔3〕指出:在低收入发展中国家，政府常常为农业提供低息贷款来刺激农业的发展，但这种投入产出并没有产生令人满意的效果。林毅夫(2003)〔4〕在研究我国金融改革与农村问题时认为20世纪90年代中后期，随着国有金融的改革，国有金融机构大规模撤出农村和农业，就联农村信用社JournalofYunnanFinance＆EconomicsUniversityVol.26，No.1为了摆脱困境也走撤并集中，走规模化经营之路，在业务上决策权上收，业务非农化，缺乏应有的效率。温涛、王煜宇(2005

6、)〔5〕对我国农业贷款和财政支农资金投入与农民的收入进行研究指出，我国的农业贷款和财政支农资金在向农业的转化过程中存在效率底下的问题。叶志强、陈习定等(2011)〔6〕指出由于中国的政治体制，地方官员经常不顾当地的自然条件和比较优势，强行在农村上马各种工业企业，造成大量的重复建设并积累大量的不良债务，这样不可能增加农民收入，更不可能使农村经济得到发展。李季刚、陈彤(2006)〔7〕从金融资源配置效率的角度出发，用实证研究的方法研究了新疆近20年来农村经济发展和金融支持的关系指出，新疆农村金融资源配置效率弱化，未能有效推动农村经济的发展。冉光和(2000)〔8

7、〕对我国的财政政策和农业的可持续发展进行深入研究指出，要实现农业的可持续发展必须完善财政金融资金配置模式，建立财政金融与农业发展的良性循环关系。上述研究从不同角度分析了农村金融资源配置效率问题，为本文的研究奠定了基础。但云南作为边疆省份，很少有学者来研究云南的金融资源配置效率问题。但是没有研究并不是意味着这种研究不重要，相反，随着国家“西部大开发”工作的逐步深入，随着云南“两桥一堡”工作的展开，云南的战略地位变得越来越重要，特别是去年胡锦涛总书记提出“包容性”增长战略，要让全体人民分享经济发展的成果。而云南农业的发展在全国来说相对比较落后，因此研究云南农业发

8、展与金融资源配置问题显得尤为重要。三、实证研究●数据