高校绩效审计评价体制构建研究

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3、可以参考这篇“高校绩效审计评价体制构建研究”审计论文。    原标题:高校内部绩效审计评价指标体系设计探讨    摘要:本文结合高校绩效审计工作实际,阐述了绩效审计评价指标体系设计需要考虑的因素和要求,并提出了高校绩效审计评价指标体系的内容,以供参考。    关键词:高校;绩效审计;指标体系    一、高校开展绩效审计面临的关键问题    绩效审计的概念,在我国《第2202号内部审计具体准则--绩效审计》中定义为“内部审计机构和内部审计人员对本组织经营管理活动的经济性、效率性和效果性进行的审查和评价”.通俗来说就是“3E”审计。    高

4、校内部绩效审计是由高校内部审计机构和人员对本校教育活动的一种控制行为,它通过对审计对象进行经济性、效率性、效果性等评价,促进高校为完成既定目标,不断改进相关措施,加强目标责任的管理,通过对资源的合理配置和充分利用,以取得最佳的经济效果和社会效果。当前,我国的审计工作正处于从传统的财务收支审计转向以绩效审计为核心内容的现代审计阶段,高等学校内部审计工作也面临着同样的转型。    高校开展绩效审计,要对审计对象进行审计评价,需要借助一系列的指标体系以及标准来进行衡量。而高校管理体制、内部组织结构和管理活动的特点,决定了高校内部绩效审计是一项复

5、杂的工作,从目前高校开展绩效审计工作的实践来看,虽然也有了不少的探索,取得了不少的成效,但绩效审计评价指标体系尚未健全。缺少了绩效评价指标体系,就无法对审计对象进行客观、完整的审计绩效评价,这就是目前高校开展绩效审计面临的关键问题,因此,要开展好高校内部绩效审计工作,必须要建立相应的绩效评价指标体系。    二、设计绩效审计评价指标体系需要考虑的因素    1、高校绩效审计的目标    根据国际内部审计师协会发布的《内部审计实务标准》,内部审计的总体目标是“为组织增加价值,并提高组织的运作效率,从而帮助实现组织目标”.中国内部审计准则《第

6、1101号--内部审计基本准则》中,也规定内部审计“以促进组织完善治理、增加价值和实现目标”.绩效审计作为审计工作的一项重要内容,其目标与整个审计工作的目标是一致的。根据我国现阶段政府对公共资金管理的特点和要求,绩效审计的开展还要结合合规性审计进行,因此,高校作为一个公共部门,绩效审计的总体目标应注公共资金和自筹资金管理的合规性、经济性、效率性和效果性。    绩效审计的目标有一般目标和具体目标,一般目标是对学校总体的评价;具体目标是对高校某个方面的审计评价。因此,作为绩效审计评价指标体系及其采用的评价标准,它的设置必须随着审计目标和内容

7、而设置,服从于审计目标。如果指标体系的设置脱离审计目标和内容,则难以正确衡量和评价组织的绩效,起不到“促进组织完善治理、增加价值和实现目标”的作用。    2、绩效审计的内容    目前,高校绩效审计的主要内容为:(1)审查高校既定目标的适当性、相关性、可行性和实现程度,以及未能实现既定目标的情况及原因;(2)审查高校在管理和使用资金过程中制定的管理制度的有效性及相关经济、业务活动是否合法性、合理性、恰当性及节约性;(3)审查高校的各项活动是否以最小的资金投入取得既定的产出效益,是否存在严重损失浪费;(4)高校是否在既定的资金投入下取得最

8、大的产出,即是否以较低的劳动耗费和资源占用,提供了较高的公共产品和服务的数量和质量;(5)审查高校预期的经济效益和社会效益的实现情况;(6)审查高校的计划、决策、指挥、控制及协调等主要管理活动

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