生产、销售假药罪刑罚失衡的防范对策

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5、未能合理协调各自的关系。狭义的刑罚失衡是指罪刑不均在宣告刑上的集中体现。修改后的生产、销售假药罪(下文简称制售假药罪)将“足以严重危害人体健康”排除在犯罪构成要件之外、将罚金刑由“倍比制”改为“无限额制”,使刑法在扩大保护范围的同时也加重了打击的力度,但这种修改却也加深了刑罚失衡的危害。本文拟以量刑制度的完善为切入点,探讨该罪刑罚失衡的防范对策。  一、制售假药罪刑罚失衡的现实表现  自制售假药行为被纳入刑法调控的范围起,实现预防制售假药罪的刑罚目的,就成为刑事立法与司法长期致力的目标。然而时至今日制售假

6、药罪案件仍然频发,社会危害严重,究其刑法原因,刑罚失衡表现在客观和主观方面的问题不可轻视。  (一)客观方面  1.立法规范的罪刑失衡  随着对制售假药罪危害性认识的提高,该罪历次修改后都对刑罚有所调整。  1979年《刑法》设置了制造、贩卖假药罪,规定了“二年以下有期徒刑、拘役或者管制,可以并处或者单处罚金”、“造成严重后果的,处二年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金”的法定刑;1997年《刑法》规定了生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以

7、上二倍以下罚金”、“……严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处……致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处……罚金或者没收财产”的法定刑;《刑法修正案(八)》将“足以”和“单处罚金”去掉,在“严重危害”和“致人死亡”后增加“其他严重”和“其他特别严重情节”,法定刑配置明显从宽到严,从实害犯、危险犯再到抽象行为犯,刑罚扩张日趋明显,其结果是因刑罚配置的加重,出现了拔高刑罚幅度的法定刑攀比现象。  与此同时,因法律规定不协调,造成的刑罚不确定现

8、象更加突出。经《刑法修正案(八)》修改后,使原来相对确定的刑罚标准被模糊了。一方面,原法条依危害程度不同,规定了从单处罚金到没收财产这种衔接紧密的刑罚梯度,而修改后,只规定了无限额罚金和没收财产两种刑罚,刑罚尺度与危害程度衔接跨度大,对应性不确定,这就降低了原有刑罚梯度与危害程度对应的准确性。同时,无限额罚金刑判处以情节为参照标准的做法,又因情节的非规范性常导致量刑偏差。另一方面,原法条通过将“足以”和五万元数额相结合①[键入

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