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1、刍议新建本科院校的发展与财务战略【摘要】本文从新建本科院校发展与财务关系的视角出发,探讨了财务战略的重要作用和制定原则,阐述了与院校发展紧密相关的六大财务战略。新建本科院校的定位与发展战略研究关系着学校未来的发展与壮大,成为当前必须认真研究解决的重要课题。高校财务战略是高校总体发展战略的有机组成部分,是高校生存与发展的基础。一、新建本科院校财务战略及对其发展的重要作用5高校财务战略是指为了谋求高校的可持续发展,根据高校总体的发展战略要求和资金运动的规律,在分析高校内外环境因素的变化趋势及其对财务活动影响的基础上,对高校未来财务活动的发展方向、目标以
2、及实现目标的基本途径和策略所作的全局性、长远性、系统性和决策性的谋划。是组织财务活动,处理财务关系,提出实现目标的重大方针与计划的一项综合性管理战略。新建本科院校财务战略的主要任务,就是要围绕总体发展战略规划这个中心,根据自身财务的实际情况,合理定位财务战略,准确构建财务战略思想,确立财务战略目标和财务战略重点;制定有效的财务战略措施,以保证教学科研对资金的需要,使成本和效益、风险和收益达到最佳组合。从而优化高校资源配置,提高资金使用效率,减少投资风险,壮大整体实力,实现社会效益和经济效益,以最佳的资金利用效果来帮助高校实现总体发展战略目标。二、新
3、建本科院校制定财务战略的原则(一)适应高校总体战略目标,突出重点,确保协调发展新建本科院校由于科研资源有限,大多是以教学为主的教学型学校,在制定和选择财务战略时必须与自身的性质相适应,突出教学的中心地位。因此,新建本科院校要围绕大力发展教学科研这一总体战略目标,制定财务战略目标的重点,提出资金使用计划,保障专业建设、设备图书采购、师资建设、科研等方面的资金投入。(二)讲求效益,落实科学发展观,实现可持续发展高校是非营利机构,要维持良性运转,同样也需要强烈的成本意识,进行成本核算。社会主义市场经济体制的完善及人才市场的建立,使高校成为面向社会自主办学
4、的独立经济实体,必然面对人才市场优胜劣汰的选择,量力而为、量入为出、勤俭节约、开源节流,合理配置有限资源,讲求办学社会效益与经济效益的最大化成为高校尤其是新建本科院校生存的基本条件,也是持续经营,长足发展的根本和命脉。三、对新建本科院校财务战略的几点思考(一)筹资战略5现在,资金短缺已成为制约新建本科院校发展的瓶颈,高校管理者在理财思路上应重资金筹措、重收入管理。新建本科院校除少数以省管为主外,大部分由地市级为主主办,多渠道筹措资金已成发展的大势所趋。新建本科院校资金主要来源于市财政拨款和事业(学费)收入、校产收入、社会捐赠,科研经费收入极其有限,
5、银行贷款成为不可或缺的补充。筹集资金时,要分别情况采取行之有效的措施。1.积极主动地争取地方政府对高校经费的支持,获得各种专项资金的补充;2.及时、足额地把应收的各项事业收入收上来;3.主动向社会筹集各种资金,获得科研、助学等方面的资金支持;4.适度借贷,根据新建本科院校的总体发展战略规划,科学预测资金的需要量和需求时间、可能带来财务风险的大小、自身偿债能力等因素,从而选择最佳筹资方案,以最小的资金成本和财务风险筹集最大的资金。(二)投资战略新建本科院校为了满足自身发展和上层次的需要,在基本规模建设和完善教学科研设施以及教师队伍建设等方面投资需求较
6、大,对外投资项目也在增加,特别是随着科研成果的出现,利用高校的科研实力对外进行投资的现象越来越多。通过投资,可以开辟新的资金来源途径,提高资金的使用效益,提高高校品牌价值。但是,任何市场都是利益和风险并存的。在进行投资时,应坚持谨慎性原则,通过投资收益、内含报酬率等指标的科学预算对投资项目的可行性进行论证,以较低的投资风险或较小的投资成本,取得较多的投资收益。(三)成本战略5要确立教育成本观念。办学是有成本的,办学成本是必须补偿的。目前,由于高校办学的成本核算还是一个正在研究当中的课题,没有一套科学归集成本的方法,并且,会计制度采用收付实现制,收入
7、与费用不能配比,不计提固定资产折旧,不能反映学校的实际费用,因此高校还不能进行成本核算。但是,作为新建本科院校,生存与发展是“硬道理”,其管理者要有足够的成本管理意识,严格控制资产和经费的支出,努力降低教育成本,以最少的教育资源消耗,培养更多的高素质人才,从而充分发挥资金的使用效益。(四)风险战略高校的财务风险存在于资金筹集、资金运用、资金积累分配的全过程当中。在筹集、运用、分配资金时,要树立风险观念,强化财务风险分析,制定科学有效的风险预警体系和防范措施,完善财务核算和管理,在风险与报酬之间确定一个合理的“度”,避免风险过大、欲速不达。(五)分配
8、战略高校的收入分配是国家、学校、个人三者之间经济利益的分配,高校的分配管理主要是对高校内部各部门及内部成员之间的收入分配管
