临港新城城市总体规划

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1、一、规划背景    根据上海市城市总体规划，2020年，要把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一。上海国际经济中心城市的形成与发展需要与之相匹配的国际航运中心强力支撑。国务院1996年1月明确提出要建设上海国际航运中心。    根据江泽民总书记“港为城用，城为港兴”的战略思想，市委市政府站在全局高度，审时度势提出规划建设上海临港新城，实现港、区、城的联动发展这一项关系上海21世纪发展大局的重大战略决策。    根据规划，上海临港新城是洋山港的陆域腹地和主要的集疏运基地，并包括了环境优美的生活区和高效益的产业区。整

2、个临港新城是未来上海国际航运中心的重要组成部分，是建设上海国际航运中心的关键举措。    从前期的规划选址论证和战略策划研究，到后来的概念规划的深化工作，经过两年多时间的努力，2004年1月，上海临港新城总体规划由上海市人民政府正式批准实施。    临港新城城市总体规划用地面积约300平方公里，北至大治河，西至A30高速公路－南汇区界，东、南至规划海岸线围合的区域，其中，目前已经成陆的约209平方公里。    本次上报的临港新城总体规划，是在2002年原经市政府批准“海港新城”的基础上，以上海国际航运中心的重要组成部分和国

3、家级装备制造业基地为城市发展目标，增加了装备制造业的产业区、高科技的综合区发展而来的。规划将临港新城297平方公里的规划区作为一个整体考虑，既整合了中心区（主城区）与产业区的关系，功能协调、环境融合；也将规划范围内的现有农村人口向规划的城市社区集聚，与产业区形成综合组团，使中心区（主城区）和产业区的辐射能力得到加强。规划中保留并延续了原“海港新城”以人为本、布局合理、环境洁净、配套齐全、生活舒适、交通便捷的城市生活特色。    总体规划确定的城市性质为：临港新城是上海国际航运中心的重要组成部分，是依托集装箱国际深水枢纽港、

4、国际航空枢纽港和国家级现代装备业园区，充分体现新世纪上海建设水平、相对独立、功能完善的综合型滨海新城；是社会、经济、环境、文化等高度协调发展的生态城市；是上海继浦东开发开放之后独具辅城作用的又一个战略重点发展区域。    本次上报的规划成果分为文本、说明和图集，规划确立了临港新城的发展目标、总体布局和各个专业系统规划，并据此提出了新城各项规划的规划原则和建设标准，以及近期建设的实施建议。二、现状概况    规划总面积293平方公里，现状总人口15.2万，其中城镇人口2.4万。现状用地中，建设用地占13.6％，耕地、水域等占

5、57.9％，滩涂占28.5％。现状村镇建设用地的比重较高，占建设用地的69.5％；占滩涂以外的总面积的比重为13.2％。三、规划范围    临港新城规划面积约296.6平方公里，范围为北至大治河，西至A30高速公路—南汇区界，东、南至规划海岸线围合的区域。其中，规划城市建设用地约164.8平方公里。四、功能定位1.上海的辅城。2.托集装箱国际深水枢纽港、亚太地区航空枢纽港和国家级现代装备业园区，充分体现新世纪上海建设水平、相对独立、功能完善的综合型滨海新城。3.社会、经济、环境、文化等高度协调发展的魅力都市、碧水蓝天绿树环

6、抱的环境都市、能提供24小时活动的活力都市。4.临港新城是上海国际航运中心的重要组成部分。要按照《上海市城市总体规划》的要求，依托集装箱国际深水枢纽港、国际航空枢纽港，将临港新城建设成为社会、经济、文化和生态环境高度协调、功能完善、充满活力的综合型滨海新城和具有辅城地位的战略重点发展区域，使其成为以现代装备制造业为核心的重要产业基地之一。五、规划目标    临港新城的建设目标是要成为上海东南滨江沿海地区的经济、文化中心和我国沿海大通道上的重要城市。临港新城的城市性质不仅仅是两港以及国家级现代装备业园区的配套基地，更是一个独

7、立、完整的现代化、综合性都市，是充分体现上海新世纪城市规划和建设水平的窗口，是上海向世界展示“城市让生活更美好”的“生活着的展示馆”。六、规划布局特点和规划人口布局（一）规划布局特点    规划分为四大片区布局，以两港大道和沪芦高速公路（A2公路）为分隔，共分为中心区（主城区）、主产业区、综合区、重装备产业区和物流园区四大片区。1、中心区（主城区）    主城区是新城集中体现滨海都市魅力和活力、展示新世纪城市建设水平和都市生活环境质量的标志性地区。总面积74.1平方公里，其中城市建设用地36.3平方公里。规划以滴水湖为核心

8、，集中了临港新城的主要市级公共服务设施和城市居住区。    主城区空间布局是以滴水湖为核心的典型的“田园城市”的布局模式。城市的骨架道路和功能区同时以环状和放射状的形式向外扩展，形成以滴水湖为核心的“水中涟漪”扩散的空间布局特点。2、主产业区    主产业区是上海现代装备业园区的主体部分，是综合型、生态