行政法学期末考试复习资料

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1、第一章12-15分1、行政（1）含义行政是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理和并产生行政法律效果的活动。（2）特征①国家意志性②有执行性③法律性④强制性2、行政权行政权是由国家宪法和法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范、实现行政管理和为社会提供服务为目的的所享有的各种权力的总称。它是国家权力的一种形态。3、几组概念的区分（1）行政权与行政职权行政职权：具体的行政机构及其人员根据他们的任务、职位而依法所赋予的行政权。行政权是一种权利。行政职权是一种权利也是义务。关系：抽象与具体，一

2、般与个别。4、权力与公民权利权利：指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民享有的某种权益。权力：一种是政治上的强制力量，如国家权力；另一种是职责范围内的支配力量，即职权，如行使大会主席的权力。①：权力主体不同。权力的主体：国家机关和组织；权利的主体：国家机关、组织和个人。②：权力的行使是国家行为；而享受权利不是国家行为。③：权力是法律所确认；而权利是法律所赋予。④：权力不能自由处置；而权利可以转让或放弃。⑤：权力具有单方性；而权利的享有必须义务的履行为相对。5、行政法（1）含义以行政关系为调整对象的法律规范

3、的总称，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。（2）特征形式上：（1）难以制定统一、完整的法典；（2）行政法律规范数量繁多；（3）行政法律规范表现形式不统一，层次多。内容上：（1）调整对象的确定性；（2）内容的广泛性和多变性；（3）实体法规范和程序法规范交织在一起。6、行政法学的理论基础（1）管理论（2）控权论（3）平衡论7、行政法的渊源（1）含义：指行政法的表现形式，即行政法法律规范的来源、出处。（2）行政法的渊源有哪些?成文：宪法、法律、行政机关制定的规范性文件、地方性法规和自治条例、单行条

4、例，国际条约和协定、法律解释非成文：习惯法、行政先例、行政判例8、冲突与适用（1）使用规则①上位法优于下位法②特别法优于一般法③新法优于旧法④变通法优于被变通法⑤行为地法优于人地法（2）地方性法规、部门规章之间不一致时①地方性法规、部门规章之间不一致时地方性法规、部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何使用是，有国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应决定在该地适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大及常务委员会决裁。②其他部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间

5、对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决，根据授权制定的法规与法律不一致，不能决定如何适用时，由全国人大及常务委员会决裁。9、行政法的基本原则1.行政合法性原则（依法行政原则）含义：行政主体实施行政活动必须具有法定的依据，符合法定的要求。行政行为不能与上位法律相抵触和违背。2.行政合理性原则（比例原则是合理性原则的核心）含义：是指行政行为应当具有基本的理性、符合公平正义等法律理性及立法目的。是对自由裁量权的一种约束。（1）比例原则（2）.程序正当原则（3）平等原则3、合理性原则与合法性原则的关系（1）两大

6、原则同样重要。（2）以合法原则为主，合理原则为补充。（3）合理性原则仅适用于行政自由裁量行为。（4）司法机关审查行政行为的合法性，不审查合理性。第二章10-12分10、行政主体（1）含义指享有国家权力，能以自己的名义行使行政职权（看盖章），并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或社会组织。（2）行政主体包括：行政机关；受到法律、法规、规章授权的一些社会组织。（3）特征①权：自己享有并行使行政职权②名：以自己的名义实施行政活动③责：依法独立承担责任注意：三个标准中，“责”

7、才是金标准，有权有名但不能独立承担责任，仍然不是行政主体。11、几组概念的区别（1）行政主体与行政法律关系主体行政法律关系主体=行政主体+行政相对人（2）行政主体与行政机关①成为行政主体的不限于行政机关②行政机关并非在任何场合都是行政主体（3）行政主体与行政组织①行政主体=行政机关+法律法规授权组织②行政组织=行政机关（对外）+行政机构（对内）12、行政主体的职权与职责行政职权：①含义：是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其技能②特征：执行性法律性强制性优益性不可处分性补充：优

8、益性：（1）职务上的优益条件：行政优先权：1、先行处置权；2、获得社会协助权（2）物质上的优先条件：行政受益权行政职责：①含义：行政主体在行使职权的过程中依法必须承担的法定义务。关系：①职权：行政主体享有行政权力的表现；职责：行政主体履行义务的表现②职权是权利范围；职责是义务范畴③有职权必有职责——质的关系④有多少职权就有多少职责——量的关系13、地方人民政府派出机关的种类（都具有行政主体资格）（1）行政公署（2）区公所（3）街道办事处14