行政法学复习资料

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1、一、行政法的渊源1、具体表现形式：1)宪法与条约2)法律3)行政法规4)地方性法规5)自治条例与单行条例6)行政规章（包括部门规章和地方规章（较大的市）立法法第六十三条第四款规定，“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市”。目前享有较大的市立法权的城市是三类：一是省会所在地的市，共有27个。二是经国务院批准的较大的市，目前共有18个。目前经国务院批准的较大的市是：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。三是经济特区所在地的市，即深圳、厦门、珠海、汕头四城市。7)法

2、律解释法律解释包括宪法解释、立法解释、应用性解释、司法解释。宪法解释是全国人大常委会对《宪法》条文的解释。立法解释是全国人大常委会对法律、国务院对行政法规，以及地方性法规和规章制定主体为适应需要对法律规范本身所作的进一步界定和补充。应用性解释是指国务院的法制办、省法制办对法律、法规和规章在具体应用上所作的解释。司法解释是指最高人民法院和最高人民检察院对司法工作的具体应用法律问题所作的解释。8)行政措施及其他规范性文件(×)行政措施是指县级以上各级人民政府为执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议或上级命令和决议而制定的各种办法和手段。其他规范性文件是行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定

3、和命令。二、行政合法性原则1、概念：行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的产生、存在和行使都必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。2、行政合法性原则的具体要求1)主体法定：行政主体的合法性。2)职权法定：在法定职权范围内行使国家行政管理权。任何违反上述要求的行政活动，非经法律事后认可，均可被宣布为无效。3)程序法定：应当严格按照正当法律程序进行。行政机关在作裁量时其程序也要公正。即要公开；回避；告之；充分听取行政相对人的意见；告知补救权利。回避规定:我国公务员回避制度确定了以下几种应回避的亲属：（1）夫妻关系；（2）直系血亲关系，包括父母、祖父母、子女、孙子女、外孙子女等

4、具有直接血缘关系的亲属；（3）三代以内旁系血缘关系，包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。（4）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女的配偶的父母等。1)正确适用法律合法性原则中“法”的形式（渊源）①　宪法；②　法律；③　行政法规；④　地方性法规；⑤　自治条例和单行条例；⑥　行政规章；⑦　国际条约；⑧　法律解释；⑨　其他行政法渊源。三、行政合理性原则1、概念亦称行政公正原则，其实质是行政自由裁量权的合理适用2、合理性应考虑的基本要素1)是否客观、公平2)故意还是过失，主观故意性轻重。3)相对人的态度如何，可能的危害性大小4)是否

5、有利于公共利益最大化5)是否有利于弱势一方，是否取得受害者的谅解。3、原则1）行政行为出于正当动机，有正当考虑，不能考虑与行政行为不相关的因素；没有偏私：事先不单独接触规则；回避规则正常判断：取正常一般人的判断2）要合乎情理，要考虑国家利益、集体利益和个人利益之间的平衡；比例原则：a.适当性原则：要符合法律的目的b.必要性原则：应当使相对人的损失保持在最低程度和最小范围。c.狭义比例原则：不应当使相对人的损失超过所追求的公共利益。3）一视同仁，对相同事实平等地适用法律。平等对待：a.同等对待：非歧视规则b.区别对待：同等事件，不同情况要区别对待。c.比例对待：按不同情况的比例设定相对人的权

6、利义务。四、行政法律关系的概念行政法律关系是指在实现国家行政管理职能过程中，基于行政法律规范的确认和调整，而在行政关系当事人(行政主体与行政相对人）之间形成的权利义务关系。五、行政法律关系的主体1、内涵行政法律关系主体，即行政主体和行政相对人。1）行政主体①　概念：是指能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对其行使行政职权的行为所造成的后果承担法律责任的机关和组织。②　构成要件：A.行政主体是一种组织，而不是个人；B.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；C.行政主体是能够以自己的名义实施行政管理活动的组织；D.行政主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。③　类型：职

7、权行政主体和授权行政主体A.职权行政主体：行政机关a1.行政机关是按照宪法和政府组织法成立的，享有并执行国家行政权，具体实施行政职能的国家机关。a2.行政机关的范围a3.行政机关与行政主体的关系（1）并非行政机关在任何场合都是行政主体；（2）并非所有的行政机关都能成为行政主体；（3）行政主体并不一定就是行政机关。B.授权行政主体:被授权组织b1.授权行政主体（被授权组织）是指职权来源于法律、法规的授权，以自己的名义行使行