生态补偿机制的财税支撑体系研究

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1、生态补偿机制的财税支撑体系研究（国际比较视域下生态补偿机制的财税支撑体系研究）李娅1　　朱珊珊2（1山东经济学院统战部　2山东经济学院财政金融学院山东济南　250014）摘要：生态环境是人类社会存在和发展的基础，随着经济和环境不协调发展现象的凸显，生态补偿作为保护生态环境的一项经济手段越来越受到关注。各国为了解决生态问题推出了生态补偿措施。本文首先对生态补偿的涵义和理论基础进行解析，然后梳理了国外生态补偿的演进，剖析了国内生态补偿的进展，并对存在的问题进行了反思，如法律的缺失、生态环境税的不健全等，最后提出了未来中国生态补偿机制需要完善和改进的几点启示。关键词

2、：生态补偿；国际实践；财税支撑体系；制度安排StudyonthetaxationsupportsystemofecologicalcompensationmechanismLiYa1ZhuShan-shan2(1,UnitedFrontWorkDepartmento,ShandongEconomicUniversityJi’nan,250014,China2.ShandongEconomicUniversity,Jinan,250014,China)Abstract:Ecologicalenvironmentisthefoundationoftheexiste

3、nceanddevelopmentofhumansociety.Thereforeecologicalcompensationwhichistoaddresstheuncoordinateddevelopmentofeconomicandenvironmentalsituationastheeconomicmeansofprotectingenvironmentbecomesthemoreandmoreimportant.Firstly，thepapergivesrelativetheoryandasummaryaboutecologicalcompensat

4、ion,andthenstudiestheevolutionofecologicalcompensationabroad;thirdlyitanalyzestheprogressofnationalecologicalcompensation.Andthenreflectsontheproblems,suchasthelackoflegal,environmentaltaxes,etc.Finally,itputsforwardpoliciestoimproveandenlightofChina'secologicalcompensationmechanism

5、.Keywords:Ecologicalcompensation;internationalpractice;thesupportsystemoffiscalandtaxation;policyarrangements作者简介：李娅，女（1970-）山东金乡人，硕士，馆员，主任科员；研究方向为宏观经济理论等。通讯地址：济南市二环东路7366号山东经济学院统战部邮编：250014Tel：0531－88596169（0）13964156245　　E-mail:LY200312＠163.com9生态补偿机制的财税支撑体系研究（国际比较视域下生态补偿机制的财税支撑体系

6、研究）*本文受2010年度国家社科基金重大招标项目：完善我国住房政策体系与规范房地产市场秩序研究（2010ZD33,负责人为财政部财政科学研究所所长贾康）；山东省软科学项目：山东半岛蓝色经济区产业结构升级的金融支持与金融创新研究（2010RKGA2020）；教育部人文社科项目：产品内国际分工下贸易利益测算方法研究及我国贸易利益测算（10YJA790155）；山东省自然基金重点项目：国际金融危机对山东省经济增长和劳动就业影响的实证分析与对策研究（ZR2010GZ002）；山东省软科学项目：基于模糊逻辑控制的区域经济发展理论和评价指标体系研究：以山东半岛蓝色经济区

7、为例（2010RKGA1033）；山东省软科学项目：山东半岛蓝色经济区循环经济与环境保护研究（2010RKGA1012）；山东省自然基金项目：产品内国际分工下全球价值链利益分配特征与贸易利益测算方法研究（ZR2010GL007）的支助，特此感谢。当然文责自负。2010年4月26日，国家发改委牵头启动《生态补偿条例》的起草，这意味着经历了漫长摸索，我国生态补偿机制进入立法准备阶段，本文对生态补偿的相关理论进行了重新梳理，并通过分析外国实践经验提出了我国生态补偿机制的现存问题，并探讨了完善和健全生态补偿政策安排。一、生态补偿机制的理论分析生态补偿机制概念是在学界的

8、争议之中不断发展的。从时间纵轴来看，不