行政行为合法率评估标准

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1、行政行为合法率评估标准——2013年度设区市政府绩效管理行政行为评估指数指标考核之二法制监督处行政行为合法率具体分规范性文件合法率、落实《福建省2013年推进依法行政建设法治政府工作要点》情况（下简称落实依法行政工作要点）和行政执法情况三个方面，其权重数是20个权重数，其中规范性文件合法率为5个权重，落实依法行政工作要点为5个权重，行政执法情况为10个权重。一、规范性文件合法率（一）评估标准1.设区市政府应当自规范性文件发布之日起15个工作日内按规定向省政府（迳送省政府法制办）报送备案，超过规范性文件发布之日起30日报备的，每件规范性文件扣0.1分。2.设区市政府在报送

2、规范性文件备案时，未提交备案报告或者电子文本的，每件规范性文件扣0.1分。3.设区市政府漏报规范性文件的，每件规范性文件扣0.1分。4.设区市政府未在2014年1月20日前向省政府（迳送省政府法制办）报送2013年度下发的所有文件目录的,扣2分。5.设区市政府制定的规范性文件在发布之前，未送交本级法制机构合法性审查的，每件规范性文件扣0.1分。6.设区市政府制定的规范性文件未在政府门户网站上公布的，每件扣0.1分；未能设置规范性文件网络查阅、搜索功能的，扣3分。7.设区市政府报送备案的规范性文件存在违法情形，经省政府法制办审查并提出限期自行纠正的书面意见后，按要求自行纠

3、正的每件规范性文件扣3分，未按期纠正或者拒不纠正的，每件规范性文件扣5分；漏报的规范性文件,经审查存在违法情形的，每件加扣5分。8.设区市政府未按照《福建省人民政府办公厅关于印发2013年度行政机关规范性文件清理工作方案的通知》（闽政办〔2013〕72号）要求，下发《规范性文件清理工作方案》，及时开展清理工作的，扣2分。（二）数据采集1.设区市政府提供规范性文件制作过程中法制机构的审查意见、会签意见或者有关的会议纪要、会议方案、工作方案；2013年度设区市政府规范性文件的清理情况。2.规范性文件报送备案时间以各设区市政府法制办将备案材料交邮的时间为准；备案材料电子文本可

4、以存入软盘、光盘、Ｕ盘等载体内与纸质备案材料一并交邮，也可以通过互联网传输到省政府法制办规范性文件备案邮箱fzbgfxwjbb@126.com。3.设区市政府提供所制定规范性文件已在本级政府公报或者政府网站、新闻媒体上向社会公布的证明材料。4.设区市政府应当于2014年1月20日前将2013年度发布的所有文件目录和已报备的规范性文件目录报送省政府法制办备查，由省政府法制办确定设区市政府全年应报备的规范性文件数量及漏报的数量。（三）分值计算规范性文件合法率得分1001.4励分织以及经政府和件报备率进行扣分外，每件不合法的规范性规范性文件合法率得分＝100－扣分总和2.抽象

5、行政行为合法率得分=×5二、落实2013年依法行政工作要点（一）评估标准1.2013年设区市政府重大决策执行和监督情况。抽查一件2013年度设区市政府重大行政决策件，未经班子集体讨论决策的扣0.25分；未经合法性审查的扣0.25分。2.设区市政府近三年（2011年至2013年）内未对所辖行政部门的权力运行情况进行综合性检查并通报的扣1分。3.设区市政府两年内（2012年至2013年）未举办一期领导干部法治建设研讨班的或由领导干部参加的法律专题培训讲座的扣1分。4.设区市政府未开辟以“治庸治懒治散”为内容的投诉平台的扣1分。5.设区市政府未在2014年1月31日前向省政府

6、报告2013年度本地区依法行政工作报告的扣1分。（二）数据收集关于上述评估标准内容的评查，以提供设区市政府、市政府办公室、市监察（效能）、市政府法制办文件为准，不能提供的，即予以扣分。（三）分值计算落实2013年依法行政工作要点的得分＝5－扣分总和三、行政执法情况（一）行政执法情况评查标准1.今年对设区市政府及其部门的行政执法行为进行评查，主要评查行政处罚、行政许可、行政强制措施。2.行政处罚、行政许可分别按照《行政处罚案卷评查标准》及《行政许可案卷评查标准》进行评查，行政强制措施（查封、扣押）按照《行政强制措施案卷评查标准》（查封、扣押案卷评查标准）和《行政处罚案卷评

7、查标准》进行评查。3.已实行的网上行政审批(行政许可)的地方政府及部门，按照《网上行政审批(行政许可)案卷评查标准》进行案卷评查。4.执法部门应提供本年度的行政处罚、行政许可案件的全部案卷和目录，被发现并经查实属目录不完整的，每个单位的每个种类（如某局行政处罚的目录）扣0.2个权重。（二）数据采集1.今年底我办将确定抽查的部门和案卷类别。各设区市政府应根据要求先进行自查。2.今年12月份，我办组织人员到各设区市政府进行抽查。抽查时，由设区市政府提交被抽查部门本年度办理的行政处罚、行政许可案件的全部案卷目录，抽查人员从中随机抽取行政处罚案卷