广东省人民政府办公厅关于金融服务

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1、广东省人民政府办公厅关于金融服务创新驱动发展的若干意见粤府办〔2016〕57号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，人民银行广州分行，广东银监局、广东证监局、广东保监局，省工商联：　　为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》（粤发〔2015〕10号），加快推动我省金融改革创新，促进金融更好地支持创新、支持实体经济、支持对外开放合作，现提出以下意见。　　一、拓展服务创新驱动发展的多元化融资渠道11　　（一）开辟科技信贷绿色通道。支持银行机构根据创新创业企业生命周期不同阶段资金

2、需求及风险收益特征，在贷款准入、信贷审查审批、考核激励、风险容忍度政策等方面建立特别制度安排，提供全周期金融服务。鼓励银行机构开展知识产权、存货、应收账款、应收票据等新型抵质押贷款业务，推广运用供应链融资和贸易融资等模式，满足创新创业企业融资需求。支持符合条件的银行机构发行创新创业专项金融债，通过资产证券化、信贷资产转让盘活存量信贷资源，增加对创新创业企业信贷支持。开展高新技术企业政银合作信用贷款融资试点，由科技部门建立科技企业数据库，定期提供高新技术企业名录；银行机构优先从已列入名录和政府贷款风险补偿资金池计划的科技企业中遴选符合授信条件的

3、客户予以贷款支持。（省金融办、广东银监局、省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省知识产权局）　　（二）探索开展投贷联动融资服务模式创新。争取国家相关部委的支持将广东纳入投贷联动试点地区，以支持符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，通过设立子公司开展股权投资，用投资收益抵补贷款风险损失，为科技创新企业提供持续资金支持。支持有条件的银行机构探索建立专门的价值评估、投资决策、信贷准入、授信管理和风险控制机制，加强与创业投资、股权投资机构的合作，强化信息和资源共享，协同筛选和支持科技创新企业。支持银行机构参与设立各类产业投资基金，对

4、产业基金所投企业提供贷款融资。（广东银监局、省金融办、广东证监局、省发展改革委）　　（三）打造企业融资“直通车”11。支持深圳证券交易所创新发展，研究特殊股权结构类创业企业到创业板上市的制度设计，推动加快启动尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板上市工作。加快推动全国中小企业股份转让系统（即新三板）华南服务平台落户珠海横琴，为创新型、科技型、成长型中小微企业发展提供综合金融服务。鼓励符合条件的创新创业企业、传统产业优势企业改制上市、到新三板或区域性股权交易场所注册挂牌，利用资本市场做大做强。依托广东金融高新区股权交易中心打造科技板，为科技企业

5、提供培育孵化、知识产权质押、股权交易、债权融资等全方位金融服务。研究出台省级扶持多层次资本市场发展、支持企业改制上市和到新三板或区域性股权交易场所挂牌的具体办法。鼓励有条件的地区制定支持企业到区域性股权交易场所注册挂牌的政策措施。（省金融办、广东证监局、省财政厅、省科技厅、省知识产权局）　　（四）扩大债务融资工具发行规模。鼓励符合条件的创新创业企业在银行间市场发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据、项目收益债等进行直接融资。鼓励各高新技术产业开发区、产业基地、科技企业孵化器组织引导具备高成长性的科技中小微企业以“区域集优

6、”模式发行集合票据、集合债券。支持创新创业企业开展跨境人民币双向融资、跨境双向人民币资金池和赴港发行人民币债券，推动创新创业企业在香港股票市场发行人民币股票。鼓励各地制定扶持政策，采取对首次利用债务融资工具进行融资的企业予以一次性奖励、通过综合业务补助和增量业务奖励等形式对债券承销机构进行奖励、对企业发债进行贴息和担保费用补贴等方式，扩大科技企业债务融资工具发行规模。（人民银行广州分行、省发展改革委、广东银监局、广东证监局、广东保监局、省科技厅、省经济和信息化委、省商务厅）11　　（五）支持龙头企业实施并购重组。推动省内大型民营企业和部分金融

7、机构发起设立广东民营企业投资公司，集聚民营资本，服务广东民营经济发展，打造以专业投资银行为主体、下设多个投资基金及金融机构的大型民营投资集团和金融控股集团，推动我省战略性新兴产业产业链整合，促进传统产业转型升级。支持战略性新兴产业、智能制造业、互联网等行业的龙头企业尤其是上市公司，通过在境内外实施行业并购和重组，引进国内外先进技术、管理经验和领军人才，增强国际竞争力。政府引导合作设立“工业4.0”产业基金、广东转型升级投资基金等，通过并购重组等方式，加速我省重点行业、产业的整合和重塑。支持创新创业企业充分利用合格境内机构投资者（QDII）、人

8、民币合格境内机构投资者（RQDII）、合格境内投资者境外投资（QDIE）等资金通道“走出去”和“引进来”，开展以产业升级及科技创新为主导的战略并购，并向国家有关部门