食品安全法律法规制度分析及对策（论文）

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1、食品安全法律法规制度分析及对策（论文）食品安全法律法规制度分析及对策论文食品安全法律法规制度分析及对策摘要：从近年来人民普遍关心的食品安全的重要性入手，阐述我国现有食品安全法律法规体系现状及分析存在的问题及根源；从完善我国现有食品安全法律法规体系的角度，提出了整合现有法律资源，制定食品安全基本法；参照国际食品法典等建立我国食品安全法律法规体系；大力推行等同等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技术壁垒；建立强制性的食品安全标准化体系是确保食品安全技术保障的重要依麒据；更加强化法律法规的惩乔罚力度，赋予食品监管部门莳更充分的权力

2、；整合执法力称量，解决多头执法问题等六楔个方面提出了解决现有食品髯安全法律法规体系的对策和麓措施，促使食品安全法律法盥规体系在社会经济生活中发腓挥更加积极的作用。关键λ词：食品安全；法律法规；訾体系；绿色技术壁垒前言撄进入新世纪以来，随着我琚国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，人们以往煎对食品短缺的担忧逐渐变化愿为如今对食品安全的恐慌。滕正面因素是随着经济的发展练，农业有能力满足社会对食品及原料的需求，消费者对掺自身健康关注的加强，对食吁品安全的要求更严了；负面安的因素相对更为复杂，有环х境导致的食品原料污染问题斩，有

3、加工、运输、储存、销怜售过程中由于环境、设备、贾操作、包装、添加剂等环节导致的不安全因素。食品安全问题日趋成为人们关注的腹焦点，并发展成为一个世界圜性的问题。近年来国内外一镗桩桩触目惊心的食品安全问缬题不胜枚举，有人甚至已将食品质量安全问题列为继人口、资源、环境之后的第四翔大社会问题。当前，我国的褓食品安全状况不容乐观，其琚原因是多方面的，其中最主要的一点就是我国的食品安麝全法律法规体系远未完善，泮与发达国家相比还存在不小崃的差距，迫切地需要与国际膈接轨，逐步加以完善，以保唔护我国人民地身体健康和促恝进对外贸易地发展

4、。我国食品安全法律法规体系问题分析与发达国家和国际组莘织地食品安全法律法规相比，我国的食品安全法律体系泷还存在着比较明显的差距，主要表现在一下几个方面：食品法律法规的系统性和完楞整性较差：我国现已颁布学的涉及食品监管的法律法规综数量多达十几部，总体性法娄规《中华人民共和国产品质混量法》、《中华人民共和国昊食品卫生法》、《中华人民踯共和国农业法》等这些法律礓仅对食品质量作了一些概要尚性规定，由于出台时间早，↑标准要求低，覆盖面窄，没ㄡ有充分显示新形势下消费者殊对食品安全的需求。另外，支有些法律法规在制定时并没瓤有充分考虑

5、食品安全问题。若当食品安全问题成为突出问鲇题时，就显得很不适应。我琨国现行的《中华人民共和国笑标准化法》就是如此，该法韧在总体上偏重于工业产品标铥准和强制性标准，而农产品精的产品质量标准多为推荐性打标准，而要解决食品安全问薏题，必须制定强制性标准。其中《中华人民共和国食品烹卫生法》对食品安全体系内丨其他法律法规、规范性文件赀的指导作用大大降低。其主茇要原因之一是《中华人民共箝和国食品卫生法》等法律法艿规所调整的范围过于狭窄，翦仅对食品生产、经营阶段发咝生的食品安全进行规定，没有包括种植、养殖、储存等讼环节中的食品以及食品相关

6、善的食品添加剂，饲料及饲料销添加剂的生产、经营或使用。而食品安全问题涵盖了从氧农田到餐桌的全过程，法律佻应该反映出整个食品链条，辇这就使法律出现了较大的法鲵律监管盲区，以致造成对饲烟料中加入瘦肉精、农药大量哙残留、滥用抗生素、食品储鲆存污染等诸多问题的监管滞肄后和监管不力。其次，《中垅华人民共和国食品卫生法》徵确定的执法主体职责与现实锾情况有所脱节。该法第三条规定；“国务院卫生行政部廒门在各自职责范围内负责食螯品卫生工作”，而年机构改革之后，我国已形成了由国錾家食品药品监督管理局、农祓业部、商务部、卫生部、国钇家工商行政

7、管理局、国家质Ｙ量技术监督检验总局等多个部委共同按职能分段监管的饣体系，××年月，国务院再等次对有关部委的职责分工加闫以调整和明确。因此，《中即华人民共和国食品卫生法》勺应对执法主体职责做出相应ч的调整。食品法律法规的内条款笼统，操作性差：一踟些法律法规规定的比较原则ㄛ和宽泛，缺乏清晰准确的定侍义和限制。如《刑法》对于硫生产销售假冒伪劣产品金额万元以上有相对明确的处罚锔措施，而对于销售金额万元计以下算不算犯罪就没有明确萱界定；有些法律条款只定性霸不定量，或者法律概念有歧袤义；有的条款多年不修订；有些条款已经已经不能适应拼

8、变化了的新情况，甚至完全铖过时，对当前复杂的市场经黯济条件下的实际问题约束力较低，操作性不强。食品嫫法律法规的罚则较轻，法律伐效力不够：一是执法力度Ⅹ不够，我国现行法律法规忽秒视了制假售假行为本身的危镖害，对制假售假行为处罚较埭轻；二是由于配套法律法规镁未出台，一部分法律法