食品安全法律法规制度分析及对策(论文)

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1、食品安全法律法规制度分析及对策(论文)食品安全法律法规制度分析及对策(论文)食品安全法律法规制度分析及对策摘要：从近年来人民普遍关心的食品安全的重要性入手，阐述我国现有食品安全法律法规体系现状及分析存在的问题及根源；从完善我国现有食品安全法律法规体系的角度，提出了整合现有法律资源，制定食品安全基本法；参照国际食品法典等建立我国食品安全法律法规体系；大力推行等同等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技术壁垒；建立强制性的食品安全标准化体系是确保食邺品安全技术保障的重要依据淠；更加强化法律法规的惩罚苴力度，赋予食品监管部门更呐充分的权力；整合执法力量铯，解决多头执法问

2、题等六个方面提出了解决现有食品安荩全法律法规体系的对策和措犀施，促使食品安全法律法规体系在社会经济生活中发挥栓更加积极的作用。关键词呤：食品安全；法律法规；体系；绿色技术壁垒1前言鞭进入新世纪以来，随着我杷国经济的高速发展，人们生啄活水平不断提高，人们以往碉对食品短缺的担忧逐渐变化柒为如今对食品安全的恐慌。搽正面因素是随着经济的发展匐，农业有能力满足社会对食珙品及原料的需求，消费者对溴自身健康关注的加强，对食品安全的要求更严了；负面诖的因素相对更为复杂，有环境导致的食品原料污染问题，有加工、运输、储存、销裙售过程中由于环境、设备、遒操作、包装、添加剂

3、等环节唷导致的不安全因素。食品安缯全问题日趋成为人们关注的鹳焦点，并发展成为一个世界赵性的问题。近年来国内外一础桩桩触目惊心的食品安全问螳题不胜枚举，有人甚至已将胞食品质量安全问题列为继人葡口、资源、环境之后的第四级大社会问题。当前，我国的珞食品安全状况不容乐观，其原因是多方面的，其中最主要的一点就是我国的食品安淼全法律法规体系远未完善，牟与发达国家相比还存在不小瓴的差距，迫切地需要与国际接轨，逐步加以完善，以保护我国人民地身体健康和促獾进对外贸易地发展。2我饣国食品安全法律法规体系问嵌题分析与发达国家和国际组织地食品安全法律法规相坑比，我国的食品安全

4、法律体谀系还存在着比较明显的差距，主要表现在一下几个方面噙：2.1食品法律法规的系统性和完整性较差：我鸸国现已颁布的涉及食品监管轱的法律法规数量多达十几部崔，总体性法规《中华人民共后和国产品质量法》、《中华杪人民共和国食品卫生法》、旮《中华人民共和国农业法》磔等这些法律仅对食品质量作н了一些概要性规定，由于出咛台时间早，标准要求低，覆艮盖面窄，没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需羰求。另外，有些法律法规在嘤制定时,并没有充分考虑食响品安全问题。当食品安全问分题成为突出问题时，就显得赐很不适应。我国现行的《中前华人民共和国标准化法》就⑻是如此，该法在总体

5、上偏重蛟于工业产品标准和强制性标裳准，而农产品的产品质量标雀准多为推荐性标准，而要解ん决食品安全问题，必须制定强制性标准。其中《中华拚人民共和国食品卫生法》对缵食品安全体系内其他法律法淘规、规范性文件的指导作用押大大降低。其主要原因之一鸟是《中华人民共和国食品卫头生法》等法律法规所调整的枷范围过于狭窄，仅对食品生产、经营阶段发生的食品安全进行规定，没有包括种植牧、养殖、储存等环节中的食彀品以及食品相关的食品添加俘剂，饲料及饲料添加剂的生吹产、经营或使用。而食品安锄全问题涵盖了从农田到餐桌碜的全过程，法律应该反映出椠整个食品链条，这就使法律出现了较大的法律

6、监管盲区揖，以致造成对饲料中加入瘦饭肉精、农药大量残留、滥用披抗生素、食品储存污染等诸缃多问题的监管滞后和监管不疣力。其次，《中华人民共和罗国食品卫生法》确定的执法减主体职责与现实情况有所脱闺节。该法第三条规定；“国锷务院卫生行政部门在各自职腹责范围内负责食品卫生工作猕”，而1998年机构改革攻之后，我国已形成了由国家荪食品药品监督管理局、农业灌部、商务部、卫生部、国家腠工商行政管理局、国家质量内技术监督检验总局等多个部委共同按职能分段监管的体憨系，2004年9月，国务入院再次对有关部委的职责分戥工加以调整和明确。因此，笮《中华人民共和国食品卫生腌法》应对执法

7、主体职责做出相应的调整。2.2食品鞘法律法规的条款笼统，操作悻性差：一些法律法规规定瞪的比较原则和宽泛，缺乏清а晰准确的定义和限制。如《刑法》对于生产销售假冒伪鄣劣产品金额5万元以上有相佛对明确的处罚措施，而对于嵯销售金额5万元以下算不算玛犯罪就没有明确界定；有些法律条款只定性不定量，或伴者法律概念有歧义；有的条迪款多年不修订；有些条款已最经已经不能适应变化了的新畋情况，甚至完全过时，对当钒前复杂的市场经济条件下的实际问题约束力较低，操作陋性不强。2.3食品法律馈法规的罚则较轻，法律效力棺不够：一是执法力度不够邝，我国现行法律法规忽视了侣制假售假行为本身

8、的危害，摆对制假售假行为