基于公平的高校教师职称评审制度的构建

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1、基于公平的高校教师职称评审制度的构建　　高校教师职称评审制度。是高校学术评价和资源有效配置的一项核心制度安排。这项制度安排。一方面关乎学术评价和资源配置的公正合理性：另一方面也涉及教师的学术诉求和自我价值的实现。因此，对其进行理论探讨。不仅有助于对教师内心感受及行为的有效预测和疏导。而且有利于促进高校教师职称评审制度的改革与完善。　　　　一、公平：作为动机的概念表述　　　　公平，作为比较(公平)理论的核心概念。是指组织行为学、制度经济学意义上的动机。即制度对于人的内心感受和行为的影响。根据基于动机的公平理论。公平可分为分配公平、程序公平和互动公平。　　1　

2、分配公平。它是指教师对资源配置(分配)结果的公平感受。从高校教师职称评审来讲。这种分配公平是基于以下两个方面判断而产生的内心感受：一是职称评审最终结果是否存在把不该评上的教师评上了。二是职称评审最终结果是否存在把该评上的教师却没有评上。假如职称评审结果没有出现以上两种情况。则是公平的。否则。就是不公平的。这是一种传统的分配公平。而现代公平则是一种比较。即当一个人取得了报酬以后。他不仅关心自己所得报酬的绝对量。而且关心自己所得报酬的相对量。所谓相对量是指个人所付出的劳动及所得到的报酬与他人进行横向比较所得到的结果。也指个人目前付出的劳动与自己过去的劳动进行纵

3、向比较所得到的结果。很显然，目前我国高校教师职称评审分配公平主要是后者。即个人目前付出的劳动与自己过去劳动进行纵向比较所得到的结果。　　2　程序公平。它是指“人们只要具有过程控制的权利。不管最终评审结果是否对自己有利。公平感都会显著增加”：“当人们认识到用来制定关于结果的分配方面的决策程序是公平的时候。他们会受到更多的激励，会更卖力地工作”。综上所述，程序公平的核心和前提是指决策的参与权。即人们只要参与了决策过程。哪怕结果(分配)是不公平的，也会认为是公平的。而目前我国高校教师职称评审的程序公平。只是一种形式的程序公平，还不是实质的程序公平。所谓形式的程序

4、公平。是指制度程序设计和运作，关注的是制度的科学性和规范性问题。如申报条件是否实行科学量化。论著评审是否实行言审。评审专家挑选是否实行随机抽选。评审结果表决是否采用无记名投票等等。而对评审过程中教师如何参与和监督?评审结果是否当场公开?教师是否具有获悉评审的知情权和申诉权等等，并没有太多关注和重视。然而，后者恰恰是实质的程序公平。　　3　互动公平。它是指在程序实施过程中，关注程序的执行者对待员工的态度、方式等，以及对员工的公平知觉影响。互动公平可分解为人际公平和信息公平。人际公平反映的是员工被那些与执行程序和决策结果有关的当权者以礼相待和尊重的程度：信息公

5、平是指向员工传递有关信息，解释为什么采取某种分配程序和为什么是这样的分配结果的程度。就高校教师职称评审来说。这种互动公平只是近几年作为人本管理的合理内容而进入管理者视野的。在传统社会，管理者凭藉权力制定制度和规定。似乎是天经地义的：而教师对制度的服从、执行，也似乎顺理成章。然而，现代管理强调的是，管理者与被管理者(教师)之间讲究人格的平等。而且管理与服务，是管理中有服务。服务中有管理。但我们不得不承认，目前人际公平中的平等、尊重，很大程度上只是一种文本意义的表述，信息公平中信息不公平不对称的现象，仍然存在。　　　　二、公平：作为问题视角的制度分析　　　　把

6、公平纳入到制度设计和制度安排之中。这是高校教师职称评审制度的内在要求。但这种制度设计和安排，内在地存在一些制度本身无法克服和弥补的公平问题。　　1　“效率优先”中的公平有限。制度或分配制度。“是社会博弈的规则。是人们创造的用以限制人们相互交往的行为的框架”。效率优先。兼顾公平。是我国现行社会分配制度的基本原则。这是因为我国是贫穷落后的发展中国家，首要的任务是创造财富。而不是分配。因此。在分配关系处理上。效率是第一位的，公平是第二位的。没有效率，就谈不上公平。“在高等教育资源相对短缺的背景下。可能保证效率比保证公平更为重要。而效率通常是公平的基础，一种配置要

7、公平就必须是有效率的。”目前高校教师职称评审制度，是以效率优先或效率为基础的一种分配制度。我们应该承认。这种分配制度是现阶段一种比较公平的高校教师分配制度。但是我们还应该看到这种公平有限。是以效率优先或以效率为基础或前提的。这就意味着在高校教师职称评审制度的制度设计和安排上。公平并不具有第一意义，或者说，公平并不具有独立意义。在高校教师分配制度设计和安排上。即使把这种公平作为一种理念来设计。其制度安排上也必然存在公平有限或不公平的问题。同时。现今分配制度包括高校教师职称评审制度。是属于终极分配制度。效率是优先了，而公平很少兼顾。　　2　“竞争配置”中的公平

8、缺失。教授作为宝贵稀缺的社会资源。通过相互竞争而获得。这是社会进步