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1、88我国村民自治存在的问题与对策【摘要】：我国十亿农民实现村民自治，当家作主，自己管理本村的事务，这是史无前例的具有中国特色的伟大的社会主义民主，它正在我国农村迅速地发展。村民自治作为我国农村基层民主政治建设的进程，促进了农村经济的稳定发展，还有效地维护了农村地区社会的稳定。同时，发展中的村民自治需要通过理顺关系、完善制度、提高参与意识，真正实现自我管理、自我教育、自我服务。村民自治作为改革开放后中国农村的一大重大制度创新，在我国基层民主中占重要地位。经过二十年的发展，村民自治制度日益成熟，但仍然存在一些问题，进一步
2、解决村民自治存在的问题是走向民主治理的必由之路。【关键词】村民自治；问题；原因；对策ProblemsandCountermeasuresofvillagersautonomyinChinaAbstract:TenhundredmillionfarmersinChinarealizethevillagerautonomy,beinpower,runtheirownaffairs,therewasnoparallelinhistory.ItiswithChinesecharacteristics,thegreatsoci
3、alistdemocracy,itisChina'sruraldevelopmentrapidly.Thevillagerautonomyastheconstructionofruralgrassrootsdemocraticpoliticalprocess,promotethesteadydevelopmentoftheruraleconomy,butalsoeffectivelysafeguardingsocialstabilityinruralareas.Atthesametime,thevillagersau
4、tonomousdevelopmentintheneedtostraightenouttherelationship,toperfectthesystem,improvethesenseofparticipation,trueselfmanagement,selfeducation,self-service.ThevillagerautonomyasthereformandopeningupruralChinaagreatsysteminnovation,whichoccupiesanimportantpositio
5、ninChina'sgrassrootsdemocracy.Aftertwentyyearsofdevelopment,thevillagersautonomoussystemmoremature,buttherearestillsomeproblems,tosolvetheexistingproblemofvillagerautonomyistherouteonemusttaketowarddemocraticgovernance.Keywords:Villagerautonomy;problem;reason;c
6、ountermeasure8村民自治是我国农村基层民主制度建设的核心内容。从1988年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施算起，村民自治已经在我国农村地区推行了20多年。通过实行村民自治，确实给我国农村的基层民主政治建设进程带来了实实在在的影响，不仅推进了农村基层民主政治建设的进程，扩大了农民群众当家作主的权利，促进了农村经济的稳定发展，还有效地维护了农村地区的社会稳定。但是，村民自治制度作为一种新兴的制度，在实践过程必然会受到诸多的影响和制约，存在着一些不容忽视的问题。许多人对村民自治解决中国当前农村的种种问
7、题抱有很高的期望，认为村民自治增强了农民的主人翁意识，过去村干部由上级指定，村里的事由少数人指定，群众有意见无处申诉，现在村里干部自己选，村里事事自己管，村里财务自己理，群众的积极性大大提高。同时村民自治提高了村干部的素质，村干部由于乌纱帽在村民手里，不得不对村民负责，为村民服务，村民自治密切了干群关系。邓小平指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。当然，民主化和现代化一样，要一步一步地前进。在中国民主传统和民主基础薄弱的条件下，建设民主政治，推进民主成长，不仅需要高层的民主建设，而且也需要基层的民主建
8、设，其中基层的民主建设可能更具有战略意义。村民自治属于基层民主的范畴，是我国社会主义民主最广泛的实践，是我国现阶段社会主义民主建设的起点和突破口之一，比如有些地区在村民自治的基础上正在寻找政治体制改革中新的突破，以更为体现民意的方式选举乡（镇）长，实行乡镇政务公开等，从而推动我国整个政治体制的改革进程。亨廷顿指出，实现政治稳定的关键，是能否动员
