内部控制视角下高校财务管理探究.doc

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1、内部控制视角下高校财务管理探究［摘　要］随着我国高度教育事业的快速发展，高校财务管理问题日益凸显。目前我国高校财务管理中存在的问题主要是缺乏具体可行的高校内部控制规范性文件、高校领导层和具体财务人员内部控制意识淡薄、财务管理不科学。完善高校财务管理首先要做好高校内部控制规章制度建设，完善内部控制体系，其次要强化高校职工内部控制观念培养，提高财会人员综合素质，最后要抓好高校财务管理的关键控制点。［关键词］高校财务管理；高校内部控制规范性文件；内部控制体系；内部控制观念；事业单位内部控制；论文代写高校快速发展的今天，面对新挑战、新形势，高校财务管理需要加强内部控制。高校内部控制是

2、指高校为维护其自身资产的安全和完整，保证自身教学、科研等各项活动的正常、有序展开，确保财务信息的真实性、准确性和合理性，加强高校自身风险控制而构建的一套规范化、严密的动态管理控制系统。一、内部控制视角下高校财务管理的基本原则我国高等学校经历了一段快速发展时期，当前正处在承前启后、继往开来的关键阶段，面临着从“数量”的增长到“质量”的提高、从“外延”的扩张到“内涵”的提升、从“硬件”的加强到“软件”的改善等转变。在树立科学的发展理念、正确地制定未来长远发展规划的背景之下，高校应着力提升内涵建设，加强财务管理。从内部控制角度出发，高校在财务管理方面应牢牢抓住预算管理、科研经费管理

3、、资产管理和基本建设管理等关键环节，防范财务风险，提高财务管理水平［１４］。（一）加强预算管理，提高预算执行效率高校要坚持“统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”的原则，科学合理编制预算，建立科学化、精细化的预算管理机制。要根据学校事业发展和综合能力科学编制学校事业发展规划，根据年度工作重点对经费的需求编制财务预算，并将预算执行的责任分解到校内各部门各单位，加强预算执行的控制与分析，严禁无预算、超预算支出。学校一切收入都要纳入预算管理，将预算管理贯穿于财务活动的所有领域，强化预算的权威性与严谨性，充分发挥预算在资源配置中的杠杆作用。支出预算要统筹兼顾、保证重点，根据“重点突

4、出，效率优先，勤俭节约”的原则从紧安排各项支出。高校要进一步优化支出结构，加大内涵建设支出。（二）加强科研经费管理，提高使用效益高校要根据上级主管部门制定的科研经费管理办法的要求，进一步完善学校内部科研经费管理制度，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制。制定具体的实施细则，将取得的各类科研经费全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用，切实提高科研经费使用效益。要逐步建立和完善全额成本核算制度，明确开支范围和比例。科研经费的使用要符合开展科研活动的实际需要，不得支出与科研课题无关的费用。凡使用科研经费购置的固定资产和形成的无形资产，均属于国有资产，必须

5、纳入学校资产统一管理。科研项目负责人必须切实履行科研经费管理与使用的职责。审计部门要加强对科研经费使用审计，实施对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计，杜绝科研经费使用中假公济私等行为。8（三）加强资产管理，实现资源共享对于学校资产管理工作，高校要成立资产管理部门，统筹管理全校的所有资产，并建立新型的资产管理体系，实现大型仪器设备共享；要运用先进管理手段，实行资产信息化管理，对资产实行全过程实时管理和动态监控，提高资产的使用效率和效益；要增强无形资产的管理意识，加强对无形资产的保护，依法合理利用无形资产；要加强学校经营性资产和校办产业的管理，规范校办产业的投资

6、行为和经营管理，防范校办产业风险，促进校办产业发展，确保国有资产保值增值。同时，高校要严格执行政府采购制度和招投标制度，按财政部门的统一要求，编报政府采购预算，属于政府采购范围内的支出要严格执行政府采购制度，不得无预算和超预算采购，做到采购行为公开透明，采购程序科学规范。高校要建立健全经济合同管理制度，明确经济合同的签订权限和程序，并实行归口统一管理，防范由合同引发的经济纠纷和财务风险。（四）加强基本建设管理，严格控制新增债务高校要科学合理地制订学校事业发展规划及校园建设总体规划，按规定程序进行论证和履行报批手续，未经上级部门批准的项目严禁建设；要按照勤俭办学的精神，控制基本

7、建设成本，防止“超概算、超预算、超标准”现象发生。（五）运用现代化控制手段和技术，合理设计控制措施高校应该大量运用现代化手段和先进知识，制定相应合理化程序和规范化流程来开展教学科研和管理活动，同时，在多层次的网络环境下建立防御体系，全面技术控制，保障高校财物安全。在重大经济事项如资产处置、对外投资、资金调度等决策和执行中，高校应设立互相监督、制约程序，加强风险控制，避免盲目投资及管理失控。二、现有内部控制环境下高校财务管理中存在的问题（一）缺乏具体可行的高校内部控制规范性文件高校财务管理作为高校内部控制