关于行政法视野中的拆迁问题范文

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1、关于行政法视野中的拆迁问题论文关键词:拆迁行政法补偿听证论文摘要:随着经济的发展和城市化进程的小断加快，“拆迁”这个与人民利益密切相关的问题显得矛盾重重，处理小好就会激化矛盾，影响社会稳定和发展的大局、本文主要从行政法角度审视这一问题，分析了拆迁矛盾的现状、成因，并结合有关法律法规提出其解决机制。近年来，我国的城ili建设步伐明显加快，伴随着旧城改造，一人批老住户步入了拆迁户的行列。由拆迁带来的纠纷呈上升趋势。且在一些地方出现荥了由拆迁带来的较为激化的矛盾。在依法治国的今天，拆仄迁这一关系人民根本利益的领域承待法律规范。一、贤拆迁矛盾原因分析1.立法理念、法律意识方而:

2、拆迁是指为城市建设和国家经济发展的需要，经有关机关许红可而拆除权利人房屋并给予补偿、安置的行为。拆迁涉及房屋所有权人的所有权问题。所谓房屋所有权是指权利人闽对其所有的房屋有占有、使用、收益、处分的权利。该项突权利受法律保护，任何组织、个人均不得非法侵害。拆迁绛从性质上讲应该属于对公民则-产的征收。我国法律中虽霰没有明确规定“私有则一产神圣不可侵犯”，但法律对“陈保护公民个人的合法则一产”在《宪法》中作了承诺。也傺10/10就是说:保护公民个人合法则一产安全是国家的法定义务而长期以来，在中国的法律传统中，公法文化一直占绝对罚优势，私权利一直得不到应有的俘重和有效地保

3、护，无法睨同公权利相抗衡。在公民个人利益与国家利益发生冲突时彐，强调牺牲个人利益服从国家、集体利益。与之相对应，赔国外则非常强调对公民私有财产的保护。“公民个人的土鲂地，皇帝的马也不许跑。loCaLHOST”而在我国奢，拆迁实践中的“钉子户”一词就反映着拆迁者与被拆迁卿者的对立关系，暴露出立法理念之落后。.法律体制方而:我国日前拆迁工程相当浩大，涉及到许多样众的切缺身利益。这方面的矛盾纠纷呈上升趋势。然而，在这一领菝域尚没有一部统一的《拆迁法》这方面的法律依据主要是啊国务院在2001年6月6日第40次常务会议上通过并埔于2001年11月1日正式实施的《城市房屋拆迁管理

4、槽条例》(以下称《条例》)。各地政府根据各地的实际情髌况，依据此条例制定了当地的拆迁管理规定。如:199校7年北京市颁布了《北京市城市房屋拆迁管理办法》。关忮于拆迁补偿方法，规定比较混乱，因此带来了实际操作中凄的混乱现象。.执法方式与水平方而:城ili拆迁说办公室是专门管理拆迁事务的机构，执掌着拆迁人权。目蔓前存在着较多的违反法律程序、野蛮拆迁等情况，反映出篷执法方式粗暴单一、执法水平低。这在一定程度上伤害了渝被拆迁人的感情导致了此类矛盾的激化。10/10二、行政法怠视野中的拆迁问题1.关于拆迁抽象行政行为的可诉性问题现代法治国家一般都将立法纳入司法审查。例瀑如在英国

5、，无论是行政机关的具体行政行为还是抽象行政Ζ行为，只要超越权限，法院都可行使审查权。而在我国的薏实践中，有这样一种情况:在被拆迁人对一此拆迁规则表陆不疑问时，尚没有较有效的解决途径。这与我国现有的行刁政法律制度有关。我国《行政诉讼法》和《最高人民法院躬关于贯彻执行若干问题的意见(试行)》所确定的行政诉闵讼受案范困仅限于具体行政行为，而排除了抽象行政行为白。XX年4月25日，《法制日报》以《公民状告政府行咧政“立法”不作为》为题报道了南京市江宁区的一件由拆今迁纠纷引出的案中案。案件中的江宁区政府在上位的拆迁饬法规已修改多年的情况下，不及时修改当地的拆迁法规，熔仍然沿用7年

6、前的祈行办法，以致被拆迁人因此损失数白纣万元，被拆迁人愤而状告政府立法不作为，其诉讼请求被驳回。而对一些地方政府以行政立法的方式损害被拆迁人鹬合法权益的行为，司法的活动空间很小，这也就使得当事オ人处在了一种投告无门的境地。故许多学者强烈呼吁扩人符行政诉讼受案范困。有的学者还卞张从社会公共利益关系结出发，一切行政行为都纳入行政诉讼受案范围。.《显城市房屋拆迁管理条例》的不周延性(1)《条例》邝10/10尚未规定被拆迁人有权利参与拆迁的决策过程及监督拆迁桶过程。飞政府行政公开是现代社会的一人趋势，而在我国惹的拆迁实践中，许多拆迁决策存在着暗箱操作的现象，都是政府一言为定

7、，不容被拆迁人的质疑。如果被拆迁人有存参与拆迁决策过程的机会的话，会减少不少矛盾。另外，《条例》也未规定被拆迁人有权利参与监督拆迁过程。豺(2)《条例》并未明确提出听证程序，只在第八条规定:“房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，瘠应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人，拆迁范困，拆迁线期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布”而未要求“房屋拆迁卞管部门在审查拆迁人拆迁补偿安置方案时，虱应当听取被拆迁人的意见。”(3)《条例》第十六帻条规定:“拆迁人与被拆迁人或扦拆迁人、被拆迁人与房坪屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请