人民银行分支行干部竞争上岗问题及对策研究

《人民银行分支行干部竞争上岗问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、人民银行分支行干部竞争上岗问题及对策研究　　摘要：人民银行分支行干部竞争上岗是贯彻中央关于干部选拔任用制度改革精神的要求，也是适应人民银行分支行性质和履职、激发干部队伍活力的重要举措。本文结合人民银行分支行干部竞争上岗工作实践，在深入分析其存在问题及原因的基础上，有针对性地提出了完善人民银行分支行干部竞争上岗工作的政策建议。　　关键词：人事；干部选拔；竞争　　中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1003-9031（2013）10-0086-03　　一、人民银行分支行干部竞争上岗作用　　实施干部竞争上岗是贯彻中央

2、关于干部选拔任用制度改革精神的要求，也是适应人民银行分支行性质和履职、激发干部队伍活力的需要。人民银行分支行开展干部竞争上岗，对于促进干部队伍建设发挥重要作用。一是建立了竞争择优的选人用人机制，增强了选拔的科学性。干部竞争上岗以赛场赛马的形式选拔优秀人才，体现了注重能力和业绩的用人导向，较好地解决了干部能上能下问题，形成制度化、经常化、规划化的人才成长通道，从制度上确保“能者上、庸者下”。二是扩大了选人用人视野，有利于优秀人才脱颖而出。干部竞争上岗在参与机制上扩大了群众参与度，克服了“少数人选人”、“少数人在少数人中选人”

3、的局限，使传统的封闭式的选人转变为开放式的选人，党委（党组）选人用人渠道进一步拓宽，选人用人视野大幅扩展。三是激发了干部队伍活力，优化干部队伍结构。干部竞争上岗将竞争机制引入选人用人中，树立了注重能力和实绩导向，使广大干部职工产生危机感，调动了广大干部职工的工作热情和积极性，形成鲶鱼效应。四是增强了干部选拔公信力，防止用人上的不正之风。竞争上岗在制定选拔方案上让更多的人广泛地发表自己的见解，使决策结果最大限度地符合大多数人的利益，体现群众的意志，并在选拔全过程公开透明的要求，扩大了群众的知情权和监督权，树立正确的用人导向，

4、增强了干部选拔的公信力。随着人民银行分支行干部队伍建设的不断加强，人民银行总行先后下发了干部竞争上岗一系列文件，为分支机构开展竞争上岗工作提供了重要指引。在总行的指导下，人民银行广州分行结合辖区实际，完善竞争上岗中人才测评方法，探索竞争上岗的民主性，尝试差额选拔干部方式。　　二、人民银行分支行干部竞争上岗存在问题及原因分析　　（一）思想认识有待更新　　一是青睐传统的选拔方式，不愿采用竞争上岗。有的单位领导担心竞争上岗会削弱自己对选拔工作的主导权，害怕自己中意的人选选拔不上来；有的认为竞争上岗费时费力，传统选拔方式方便省事，

5、同样可以选拔出合适人选；有的害怕竞争上岗会在干部职工中引起矛盾，影响干部队伍和谐，不愿搞竞争上岗。二是认为干部竞聘分数高就等于能力水平高，在竞争上岗中单纯以“分数取人”，而忽视全面考察了解人选在德、能、勤、绩、廉等各方面的表现。三是重选拔轻管理。对竞争上岗出来的干部，后续管理和监督重视不够，影响了竞争上岗的长效机制发挥。同时，有的干部职工认为竞争上岗不过是走走样子，人选早就定好了，自己参加的话只是去陪衬，参与热情不高；有的担心竞争不上丢面子，思想上有顾虑，不愿意参加竞争上岗；部分落选者思想不稳定，不能正确看待竞选结果。　　

6、（二）资格标准有待细化　　人民银行分支行对竞争上岗的职位大多采取非定向的方式，即不明确具体的岗位，只明确竞争职位的职务种类和级别。在参加竞争人员资格的设定上，都是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国人民银行领导干部任免办法》以及《中国人民银行领导干部竞争上岗工作暂行办法》来规定学历、工龄、任职年限等基本资格条件，没有针对空缺岗位的具体要求提出相应的任职资格条件，难以体现职位需求的差异性以及考试内容的针对性，最终导致选拔出来的干部与岗位要求存在脱节，特别是对于部分专业性较强的岗位而言，不能很好实现“人岗匹配”的目标。

7、　　（三）测评手段有待丰富　　人民银行分支行主要通过笔试、面试等方式来评价干部，考评手段单一，现代先进测评手段运用较少，难以全面有效地测评出应试者的性格特征、领导能力等[1]。同时，考试内容科学性、能力素质检测的针对性不强，与实际岗位的契合度低。在面试环节、面试内容、操作流程、评价标准不够规范，导致面试随意性较强，加之考官素质参差不齐，影响了评价的客观性。此外，竞争上岗中一定程度存在着“一考定升迁”、“干的好不如考的好”、“高分低能”的现象。参加竞争者的业绩能力不能在现有的竞争上岗程序中充分体现，一些老实干事但不擅长考试的

8、竞争者更容易吃亏，这直接关系到竞争的公平合理性，挫伤了部分竞争者的工作积极性，也直接影响择优选人的质量和效果。　　（四）程序设计不尽合理　　一是流程设置不够科学。《中国人民银行分支行领导干部竞争上岗工作暂行办法》规定，竞争上岗的淘汰方式有综合遴选和逐轮遴选两种方式。逐轮遴选方式在笔试、面试、民主测评的先