工商局2016年全国工商系统消费者权益保护报告

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1、2016年全国工商系统消费者权益保护报告　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，各级工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，将“五大发展理念”贯穿于消费者权益保护工作始终，准确把握新常态下消费者权益保护工作的目标任务，努力营造安全、便利、诚信的消费环境，释放消费拉动经济增长的潜力，实现“十三五”消费者权益保护工作良好开局。　　一、落实政策措施，不断加强消费维权制度化建设　　2016年，全国工商和市场监管部门全面落实全国人大常委会执法检查建议，围绕贯彻落实《消费者权益保护法》等

2、法律法规，不断加强制度建设，推动完善体制机制，研究制定规划措施，进一步夯实消费者权益保护的法治化基础。 　　（一）全面落实消费者权益保护工作部际联席会议制度。根据《全国人大常委会执法检查组关于检查<消费者权益保护法>实施情况的报告》的要求，2016年8月8日，国务院正式批准建立由工商总局牵头，发展改革委、工信部、质检总局、中国消费者协会等22个成员单位组成的消费者权益保护工作部际联席会议。2016年10月13日，工商总局牵头召开了消费者权益保护部际联席会议第一次全体会议。消费者权益保护工作部际联席会议的建立加强了对消费者权益保护工作的组织领导，是部门间协作机制的顶层设计和制度创新。10

3、/10　　（二）推动出台《消费者权益保护法实施条例》。2016年4月，《国务院办公厅转报工商总局关于落实全国人大常委会消费者权益保护法执法检查报告及审议意见报告的函》提出，由工商总局牵头，研究推动在2016年底前出台《消费者权益保护法实施条例》。2016年9月29日，工商总局局务会原则通过了《消费者权益保护法实施条例》（送审稿）并报送国务院。送审稿坚持问题导向，对消费者反映强烈的热点难点问题做出进一步规定，为更好地落实《消费者权益保护法》，维护消费者合法权益提供了制度保障。　　（三）健全完善消费者权益保护规章制度。一是出台流通领域商品质量监管规章制度。公布实施了《流通领域商品质量监督管

4、理办法》，制定下发了《工商总局关于加强互联网领域消费者权益保护工作的意见》。二是出台反垄断和反不正当竞争规章制度。起草了《关于滥用知识产权的反垄断执法指南（工商总局建议稿）》，配合国务院法制办开展《反不正当竞争法》修订工作。三是出台广告监管规章制度。公布实施《互联网广告管理暂行办法》《广告发布登记管理规定》。四是出台加强事中事后监管规章制度。代国务院起草了《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，下发了《工商总局关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》。　　（四）研究出台消费者权益保护“十三五”规划措施。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，全面推进“十三

5、五”时期消费者权益保护工作，工商总局研究制定了《“十三五”时期消费者权益保护工作规划》，明确了“十三五”时期工商和市场监10/10管部门消费者权益保护工作的指导思想、基本原则和规划目标，提出了“十三五”时期工商部门消费者权益保护工作的重点任务和保障措施。　　二、加大监管执法力度，进一步优化消费环境　　2016年，全国工商和市场监管部门按照简政放权、放管结合、优化服务改革的部署，以商事制度改革为突破口，围绕百姓消费升级趋势和消费诉求热点，创新监管方式，强化事中事后监管，规范企业生产经营行为，维护公平竞争，优化消费环境，释放消费潜力，推动经济提质增效升级。　　（一）全面推进流通领域商品质量

6、线上线下一体化监管。一是强化流通领域商品质量监管。指导各地突出监管重点，全面开展线上线下商品质量抽查检验。强化抽检结果的运用，依法查办销售假冒伪劣和不合格商品违法案件。针对质量问题突出的情形，集中执法力量开展专项整治。二是重点推进网络交易商品质量抽检。工商总局组织北京、内蒙古、上海、浙江、重庆等地对在淘宝、天猫、易迅网、京东商城等国内市场主要电商平台上交易的商品进行质量专项抽检，针对抽检情况专门约谈十大电商平台，指出问题并提出整改要求。三是积极推进互联网领域消费者权益保护工作。组织召开了全国工商和市场监管部门互联网领域消费者权益保护工作现场会，制定下发《工商总局关于加强互联网领域消费者

7、权益保护工作的意见》，部署各地用3年左右时间，开展网络消费维权重点领域监管执法，有效遏制互联网领域侵权假冒行为。四是明确将儿童用品列入流通领域商品质量监管10/10重点。从2015年6月至2016年5 月，全国工商和市场监管部门在儿童用品质量监管工作中，共检查经营主体46.7万户次，查处违法案件5579件，案值1004万元。　　（二）依法规范服务领域经营行为。一是强化消费侵权案件查办力度。2016年，全国工商和市场监管部门共查处消费侵权案件6.