关于加强残疾人劳动就业政策创新及其支持体系建设的思考

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1、关于加强残疾人劳动就业政策创新及其支持体系建设的思考张永安（广东省残疾人联合会）摘要：本文详细阐述劳动与就业的区别和联系、支持性劳动就业及其支持体系、劳动与就业机构的组织形式、社会企业与社会责任企业和履行社会责任的企业的区别，以及非营利产业的概念，提出改制社会福利企业和盲人按摩机构,以残疾人集中劳动就业为重点，发展非营利产业;设立岗位预留制度，加大超比例就业的奖励性支持和自主创业扶持力度等一系列政策创新观点，以及加强与劳动就业创新政策相匹配的劳动就业支持体系建设，不断提高残疾人劳动就业率。关键词：劳动就业非营利产业政策创新支持体系AThoughtontheInnovationof

2、PoliciesonPromotingLaborandEmploymentofPersonswithDisabilitiesandtheconstructionofitssupportsystemGuangdongDisabledPersons’FederationZhangYong-anAbstract：Thispaperelaboratesthedifferenceandrelationbetweenthelaborandemployment,supportivelaboremploymentanditssupportsystem,organizationtypesoflab

3、orandemploymentorganizations,andalsothedifferenceamongsocialenterprisesandenterprisesofsocialresponsibilityandenterprisesfulfillingsocialresponsibility.Onthisbasis,thepaperlaysoutthedefinitionofnon-profitindustriesandtheviewsofenterpriserestructuringfromthedisabledsocialwelfareenterprisesandi

4、nstitutionsfortheblindmassagetosocialenterprises,thatisnon-profitindustries,andtheviewsoffocusingonintensivelaborandintensiveemploymentofdisabilities,todevelopnon-profitindustries.Itpointsoutsomenewviewsofinnovatingpolicies,suchascreatingsystemofjobreservation,increasingincentivesupportsonsup

5、erproportionalemploymentandbigsupportonself-employed;makinggreatereffortstobuildthelaborandemploymentsupportsystemwhichismatchedwiththeinnovationpoliciesandpromotingtheemploymentofpersonswithdisabilities.11KeyWords:labor;Employment;Non-profitindustries;InnovationofPolicies;Supportsystem劳动就业是民

6、生之本，维护残疾人劳动就业权益，促进残疾人劳动就业，对加强社会建设，构建和谐、幸福、稳定的社会环境具有重要意义。一、劳动与就业的区别和联系劳动是人类的本能，是人类赖以生存发展的技能,是公民的基本权利，受宪法保护。劳动权的保障涉及到人的生存和发展,是重要的宪法权利。我国宪法第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径,创造劳动就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件,并在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责”。就业通常是指劳动者与用人单位建立劳动关系，签订劳动合同，购买社会保险，也可以理解为用人单位与劳动者之间确立雇佣

7、与被雇佣的关系。劳动与就业这两个概念既有区别，又有联系。劳动不一定是就业，但就业一定包含劳动。劳动可分为脑力劳动和体力劳动。对残疾人来说，劳动更侧重于追求康复价值，包括教育康复、职业康复和社会康复等，劳动报酬不是主要目标；而就业（含农村生产劳动）则更侧重于追求经济价值，工资及福利是就业的主要目标。二、支持性劳动就业及其支持体系支持性劳动就业是指在劳动就业服务机构、用人单位和残疾人三者共同营造的高度融合环境下的劳动就业，也可称为融合性劳动就业。支持性劳动就业关注残疾人“能做什么”，