破产清算中劳动债权的处置

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1、破产清算中劳动债权的处置浙江国傲律师事务所钱彬豪摘要：新破产法制定后关于劳动债权的清偿问题成为最引人注目的内容，如何在新破产法实施后保护职工权益，特别是在现阶段的经济形势下，妥善处置劳动债权，共建和谐社会显的尤为突出。关键词：破产优先权劳动债权新破产法的起草十年磨剑，九易其稿，最终于2007年6月1日起施行，其中关于劳动债权和担保债权的受偿顺序问题，成为新破产法不可回避的重要问题。一边是下岗职工的生活保障，一边是国有银行的巨额损失，最终，全国人大常委会以一种分段处理的的变通方式，找到了折衷方案。必须承认，这个折衷方案本身综合考虑了历史因素和具体国情

2、，同时又简便易行，体现了立法者的高度智慧。本文就先行法律下，管理人如何处置劳动债权和如何引进他国的经验进行探讨。一、劳动债权的范围依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条：“债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”的规定，明确的劳动债权的范围。1、工资工资是指劳动者从事某种形式的劳动获得的，作为其主要

3、生活来源的经济收入，他本是经济学上的概念，在法律意义上的工资是指用人单位依劳动合同的规定或法律的直接规定支付给本单位的劳动者的报酬，其依据两个方面，一是劳动法等法律法规的规定，二是劳动合同或集体合同的约定。工资又可分为广义和狭义两类。狭义上的工资仅指劳动者劳动报酬中的基础部分，即基础工资和职务工资，广义的工资即一般意义上的工资，除基本工资外还包括奖励工资、各种津贴和补助劳动分红等。劳动债权的工资属于后者广义的工资范畴，按照国务院批准的国家统计局［1990］第1号《关于工资总额组成的规定》，它由以下六个部分组成:“(一)计时工资;(二)计件工资;(三

4、)奖金:(四)津贴与补贴;(五)加班加点工资;(六)特殊情况下支付的工资”。对于企业破产前为维持生产经营向职工筹借的款项(作为投资入股的除外)，为落实对破产企业职工的保护、减少社会不稳定因素，可视为企业所欠职工工资处理，对于借款利息按照双方约定的利率或没有约定利率的按实际使用时间和银行同期存款利率计算，不能视为工资列入劳动债权优先有偿而应确认为普通债权，超过国家法定利率四倍的部分则不予保护。对于没有记入工资总额的职工福利费用和劳动保护方面是否应纳入劳动债权的范围呢?这里的职工福利包括:生活困难补助费、各种非工资性补贴(如上下班交通费补偿、洗理费、卫

5、生费、计划生育独生子女补贴、冬季取暖补贴、防暑降温费、出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的路费和安家费等)以及拖欠的职工医疗费，劳动保护方面的费用是指职工从单位得到的由劳动保护费开支的对接触有毒物质、矽尘作业，放射性作业和潜水、沉箱作业、高温作业等五类工种所享受的保健食品待遇。纵观上述各项费用，可以说都是因劳动关系而产生，应由企业支付给劳动者的劳动报酬，属于劳动者的劳动收入，属于类似工资的一种劳动对价和待遇，是工资性待遇。当企业因不能偿还到期债务而进入破产还债程序进行破产宣告时仍拖欠的上述工资性待遇应列入破产债权。2、医疗、伤残补助、抚恤费用医疗、

6、伤残补助、抚恤费用指职工发生工伤时，用人单位依照《工伤保险条例》的规定，根据职工所受伤害的程度，向职工所支付的相关费用。工伤是指职工在生产、工作中，因意外事故造成伤残、死亡或职业性疾病，又称为职业伤害。上述费用多由工伤保险基金支付，工伤保险是社会保险制度中的重要组成部分，是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治，生活保障，经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。3、社会保险费用社会保险费是因社会保险关系而产生，社会保险关系是一种劳动附随关系，是指在执行社会保险立法过程中，社会保险机构、用人单

7、位及劳动者相互之间所发生的各种关系，用人单位与劳动者建立劳动关系后，用人单位就应当根据社会保险法律、法规的规定，为劳动者建立社会保险帐户，并定期向社会保险机构交纳社会保险费，将来一旦发生劳动者因为年老、疾病、失业、工伤等情况造成收入减少甚至丧失的情况，劳动者有权从社会保险机构领取一定的物质补偿。在大多数情况下，社会保险关系是劳动关系的结果，一旦建立劳动关系，就同时产生社会保险关系，因此社会保险关系是一种劳动附随关系。在企业破产时，企业所拖欠的社会保险费用因其产生的法律基础自然就应当纳入劳动债权。根据我国的相关劳动法律、法规和相应的部门规章和地方法规

8、，社会保险体系包含五种类型，即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。列入劳动债权的就指欠缴的应当划入职工个人账