浅析我国城管行政执法中的主要问题,的目的与意义

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1、浅析我国城管行政执法中的主要问题,的目的与意义 　　浅析我国城管行政执法中的主要问题,的目的与意义：浅析城市管理行政执法存在的问题 浅析城市管理行政执法存在的问题 　　摘要：面对城市管理行政执法的规范化、制度化、正规化的不断深入,如何切实解决城管行政执法工作中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的问题,显得尤为重要。提高城管行政执法水平，建立城市管理行政执法良性运行机制，最终达到依法治理城市，依法管理城市的掂目的。本文主要探讨了小城管行政执法的现状以巴及规范化建设存在的问意题，并从多个方面提出要改善的具体建议。 　　啸关键词：城市管理；行涟政执法；规范化；问题贞；对策

2、　　引言XX年滚6月9日，央视新闻周琶刊栏目报道，XX年5绸月31日下午，陕西省孵延安市城管监察支队凤洼凰大队稽查一中队的城睡管执法队员，在执法过瞥程中与自行车行店主发张生争执，继而发生了厮桅打、脚踩车行店主头部篓的行为。节目中，主持挑人白岩松提出一个让人运深思的问题——我们的戍“城”，该怎样“管”校？现如今，无论大中小钙城市中，有关城管执法募中出现的问题成为新闻柬报道已不再是新鲜事，秀城管队员不文明执法、彰暴力执法、被执法者暴勉力抗法等等案例屡见不正鲜。由这些案例可见，儒城市管理行政执法工作硕中仍旧存在一系列突出魏矛盾问题，如城1 　　拒市管理执法地位不够明卡确、管理网络不

3、够健全熊，管理基础相对薄弱；轴城市管理的执法保障体殆系尚不健全，规范管理繁和长效管理相对薄弱；莱政出多门，多头管理，佣职能交叉等局面还没有掀根本改观；多个部门、兴区域间统筹协调不够，值职责不清，职能不到位钵，督促检查不力和措施冷不落实的情况时有发生轩等。如何争取人民群众崖对行政执法工作的理解宠和支持，实现执法的最卿佳社会效果，促进社会思的和谐、稳定与发展。遥这需要我们进一步加强铲城市管理行政执法规范盗化建设，以期使其适应镑当今社会的要求。 　　荐一、城市管理行政执法贴规范化的概述及法律渊三源 　　城市管理行政执争法是近年来中国城市化镐进程的产物，主要是指毋在城市管理领域行使相

4、抿对集中行政处罚权。一硼般认为其法律依据是《摧中华人民共和国行政处革罚法》第16条的规定俱：即“国务院授权的省级，自治区，直辖市人民文政府可以决定一个行政迈机关行使有关行政机关洞的行政处罚权，但限制谷人身自由的行政处罚权农只能由公安机关行使。邪”这是我国第一次以法艳律形式确立相对集中行婆政处罚权制度，为改革纬城市管理行政执法体制博提供了法律依据。 　　拧继1996年10月1江日开始实施的《行政处肘罚法》确立了“相对集需中行政处罚权”制度后帧，1999年11月8挣日国务院又发布了《关寝于全面推进依法行政的询决定》，继续积极推进匙相对集中行政处罚权的柳试点工作；2000年牢9月8

5、日，国务院办公朗厅下发了《国务院办公蝇厅关于继续做好相对集薛中行政处罚权试点工作唬的通知》，对加强试点缕工作的组织领导、完善何试点的管理体制、2 　屈　扩大试点范围、促进芋试点工作与行政管理体恭制改革相结合等内容作倚了具体规定。在这一阶凳段，相关试点城市在实德践中逐步统一了机构名械称，这标志着城市管理鉴行政执法已进入规范化细的起步阶段。 　　XX漳年8月，国务院下发了馋《关于进一步推动相对尿集中行政处罚权工作的镭决定》，决定授权省、森自治区、直辖市人民政藤府可以在本行政区域内洁，有计划、有步骤地开摘展相对集中处罚权工作颁。为了有机衔接相对集周中处罚权工作和综合执篮法工作，中央

6、编办和国遂务院法制办于XX年2翼月联合下发了《关于推坏进相对集中行政处罚权则和综合执法试点工作有林关问题的通知》，就两帧项工作的关系和贯彻落求实问题作出了详尽的安单排。其明确了开展相对艳集中行政处罚权的相关沿要求；执法体制由多头壁多层执法向集中统一执诱法转变；执法方式从突瘁击整治向长效管理转变肩；执法队伍向专业化转竣变，执法形象改善。这猴一系列关于行政管理综给合执法文件的下发和城奄市管理行政执法工作的萧进一步发展，表明城管潦行政执法规范化建设工酣作已全面展开。 　　城残管执法本质上行使的是踞行政执法权，在执法过圆程中，相对集中行政处苦罚权的运用克服了原来蛮各部门分头执法造成的

7、塔推诿、效率不高和多头晕重复处罚等问题，但是六，由于执法权力相对集芦中，矛盾也就相应集中筑，造成了城管执法机关郑与行政相对人的关系紧荧张，大大损害了公民的侵利益和公权力的形象，时同时也制约了城市管理柱行政执法规范化建设的庚进程。 　　二、目前城蔼市管理行政执法规范化亦建设存在的问题 3 　　踩任何一项制度都不可能铡十全十美，城管行政执嚏法同样也存在着一些问坝题，其在理论和实践中饺仍存在一些盲点，操作鸵层面的问题也不断暴露虚。尤其是在行政执法规哦范化建设中，相对集中止行政处罚权的行使存在窘多头执法、职责交