[精品]英国对华无偿援助简况

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1、英国对华无偿援助简况一、英国国际发展援助概况（一）历史演变英国国际发展援助具有悠久历史。早在1929年，英国就通过《殖民地发展法案》对发展援助进行了立法。2002年通过的《国际发展法案》是目前指导英国对外援助的基本立法。1961年，英国政府设立技术合作部，负责援助项目的技术合作事项。1964年设立海外发展部，部长为国务大臣，非内阁成员，将前技术合作部和外交部的海外援助政策职能以及其他部门涉及援助的事务收归旗下。1970年海外发展部解散，其职能转移到外交部，由外交部下属的海外发展署管理。1974年5月和1979年11月，该机构又历经重组。1997年，成立了国际

2、发展部（DepartmentforInternationalDevelopment,DFID），它替代海外发展署，享有与贸工部同等的地位。（二）DFID机构设置DIFD负责促进可持续发展和扶贫，有两个总部，分别位于伦敦和东克布赖（EastKilbride,nearGlasgow），同时在海外有25个办事处。DFID有2500多名雇员，其中近一半在海外工作。DFID部长是政府内阁成员，代表DFID向议会负责。另设一名政务次官和常务次官辅助管理。常务次官主管DFID管理董事会。管理董事会由3名司长和两名非执行董事组成。二、英国国际发展援助的宗旨及侧重点英国的援助

3、以联合国千年发展目标为宗旨，重点领域在减轻贫困、减免债务、实施“良政”和人权、妇女权利、卫生健康、教育、环境以及防止冲突和灾害等方面。英国《国际发展法案》规定，发展援助只能用于可持续发展和减轻贫困。目前，DFID援助的重心已从单个的项目转向直接支持受援国政府实施减贫战略和改善金融管理。DFID的援助预算90%用在最贫穷的国家，正加紧执行《1999年高负债穷国债务计划》，只要达到减债条件，就100%免除其债务。艾滋病、疟疾等疾病严重阻碍了贫穷国家社会和经济发入自1997年起，DFID已出资15亿英镑帮助贫穷国家发展医疗卫、生系尊＿基础教育也是英国外援的重点之一

4、，英国与其他国家正在合作建立统一的、可持续的教育系统以提供高质量的初等教育。在维护和改善环境方面，通过援助改善受援国对环境的管理并防止环境进一步恶化。三、英国国际发展援助的资金构成及分布从援助额看，2002年英国为世界第5大援助国，前四位是美、日、德、法。英国的援助包括国际发展援助、紧急人道主义援助和军事援助等，发展援助分为官方发展援助和非政府组织机构的援助和慈善活动等，但以官方发展援助为主。1979年英国的援助曾达到国民总收入的0.51％，为历年最高水平。2003年为0.33%,2005年为0.4%,2008年将达到联合国1970年2626号决议规定的0.

5、7的目标。2002年3月，墨西哥蒙特雷发展筹资大会之后，英国向联合国提交了一份“国际筹资机制”的建议，以期从2003年起使每年的全球发展援助资金增加一倍，到2015年达到1000亿美元，以按时实现联合国千年发展目标。英国的对外援助资金来自纳税人，每年由议会批准。每年3月，DIFD准备年度报告，向议会报告其政策、工作和资金使用情况。英国的发展援助分为双边援助和多边援助。双边援助以技术合作项目为主，多边援助主要是对欧盟的捐款。从地区分布来看，双边援助主要在撒哈拉以南非洲和南亚国家。2003年，DFID摈弃了以往按项目和技术援助分配资金的做法，改为根据国家减贫战略

6、的评估，向受援国政府分配援助资金。新做法使援助分配方案更简单易懂和合理，也有利于对扶贫和为联合国千年发展目标奋斗的受援国予以奖励。四、英国外援的管理（一）战略规划DFID与财政部有公共服务协议．协议规定了国际发展援助的目标，议会、政府和公众可依此监督实施情况。DFID及其下属各部门均订有“服务提供协议”，在每一大目标下规定若干具体目标，并提出实现这些目标的具体途径。在征询英国国内和伙伴国政府、商界、民间社会等各方面意见的基础上，DFID与伙伴国政府每隔3年共同制定“国家战略文件”，用于指导以后3年的发展合作。根据“国家战略文件”，制定“政策及资源计划”，对战

7、略实施做出评估，同时提出未来3年的目标和所需资源、衡量实施目标的进展，以及具体实施计划和运作成本预算。（二）援外资金分配每两年英国政府内阁对各政府部门支出做出评估，以决定各政府部门以后三年的支出，同时确定用于发展援助的支出。在财政部拨款后，DFID自行制订发展援助的支出计划。每年一次并涵盖以后三年的“资源分配回合”（ResourceAllocationRound）是制订支出计划的主要方式。“资源分配回合”由DFID首席经济学家负责起草，说明援外支出的金额、分配原则等。DFID的支出受英国议会、公共账目委员会、国家审计署、财政部及其他政府各部门的严格控制和监督

8、。五、英国2006-2011年对华援助计划2006年