我国奢侈品税的政策目标与现实效应差异分析

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1、我国奢侈品税的政策目标与现实效应差异分析　　[摘要]2006年4月中国调整了消费税税目，将部分游离于消费税之外的奢侈品纳入了课税范围，其目的在于调节贫富差异，促进社会公平。究竟能否达到政策目标，由于改革时日尚短，缺乏足够的数据资料，难以进行实证检验。然而，通过对现行奢侈品税的政策效应的分析，在中国当前的现实状况下，奢侈品税不仅难以缩小贫富差距，还很可能遏制国内新兴产业的发展。　　[关键词]奢侈品税；政策效应；收入效应；替代效应　　　　1994年我国开始对烟、酒及酒精、化妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车等11类商品征收消费税。时隔12年，财

2、政部和国家税务总局联合下发通知，从2006年4月1日起对消费税制进行调整，取消了“护肤护发品”税目，调整了白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等部分应税消费品的税率，并新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇等奢侈品税目。本文拟对奢侈品课征消费税(下文称“奢侈品税”)的政策效应进行分析和探讨。　　　　一、2006年奢侈品税的政策背景分析　　　　伴随着中国经济的高速增长，新富阶层迅速崛起，开展高尔夫运动以及购买游艇、豪华型轿车和高档名表成为中国少数富裕人群所热衷的消费活动。2005年9月美国安永会计师事务所在北京发布《中国：新的奢华风潮》报告指出，中国奢侈品市场的年销售额约为20亿美元，并预计在200

3、8年之前，中国奢侈品市场销售额的年增长率将达到20％，2008年以后年增长率为10％左右；2015年中国奢侈品市场的销售额将突破115亿美元，占全球消费总量的29％。与之形成鲜明对照的是，2005年中国城镇居民家庭人均可支配收入达到10493元人民币，而农村居民家庭人均纯收入仅为3255元人民币，同时，中国还有3000万农民的温饱问题有待解决。显然，在中国经济高速发展的同时，社会阶层正在加速分化，收入差距越拉越大。鉴于单纯的市场调控存在有一定的局限性，政府有必要借助各种经济、法律、行政的手段对市场分配进行矫正。于是2006年4月1日调整消费税税目，希望藉以缩小中国日益严重的贫富差距。　　需

4、要注意的是，既然对奢侈品课税是以调节收入分配为目的，政策所希望的结果当然是高收入阶层在购买应税奢侈品的同时，能够向政府缴纳更多的税收，从而增强政府通过转移支付帮助低收入阶层的实力和基础，而绝非抑制奢侈品市场，杜绝高收入阶层的奢侈性消费。事实上，一个成熟完善的奢侈品市场正是政府奢侈品税收收入的来源，也是政府利用转移支付进行再分配的基础。　　　　二、奢侈品税对消费者行为的影响分析　　4　　在中国，奢侈品的消费群体大约可分为几个不同的层次：首先是顶级富豪，他们是真正的贵族，对奢侈品的消费强调品质与细节，注重品位与文化内涵；其次是富裕的中产阶层，他们是中国奢侈品消费的主力军；与此同时，并不富裕却不

5、乏购买欲望的一个群体正在兴起。　　　　(一)奢侈品税对消费者行为的影响　　1、对顶级富豪消费行为的影响。虽然对绝大部分人来说，同欲望相比，货币财富总是有限的。但作为主导奢侈品市场的领袖群体，顶级富豪们的财富却接近于无穷大，其消费能力无可限量。据长期跟踪研究中国富豪的胡润估计，积累财富超过1000万美元的有5万人，其中有200人的财富超过1亿美元。由于财富的极大丰裕，这一类人群对奢侈品的欲望与要求几乎完全不受其支付能力的限制和约束，因此，他们是不存在消费可能性曲线的。对他们而言，奢侈品消费已不仅仅是财富的堆积和社会地位的象征，更多的是一种生活方式和生活格调。在他们的眼中，所谓的奢侈品其实就是

6、必需品，因而其消费极具刚性，价格已不是其关注的重点，而价格的变化对其实际财富的影响也可以忽略不计。所以，即使对奢侈品课税导致商品价格上升，顶级富豪们的消费行为也几乎不会受到任何影响。　　　　2、对中产阶层消费行为的影响。作为中国奢侈品消费主力军的是富裕的中产阶层。据中国品牌战略协会杨清山秘书长的研究，月收入2—5万元的人群是比较典型的奢侈品消费者，总人数大约有1300万。根据其消费习惯，可分为甲、乙两种类型：甲类消费者主要是对西方文化和品牌已有认识的企业家和时尚人士，在购买奢侈品时，不光为了产品的名气，更是为了找到适合自己的商品，这一类消费者堪称中国奢侈品市场上相对理性的消费者；而乙类消费

7、者是“不求最好，但求最贵”的典型代表，其消费行为的不够理性是显而易见的，他们依靠电视或杂志上的广告引导，购买市场上最有名的、最贵的产品，目的就是为了标榜自身的经济实力。　　中产阶层的两类消费者基于各自对奢侈品文化的不同理解和认识，其购买和消费奢侈品所带来的满足程度各异，从而拥有不同形状的效用无差异曲线。如图1，横轴表示应税奢侈品的量，纵轴表示免税商品的量。AB是课税前的消费可能性曲线，AC是课税以后的消费可能性曲线。甲类