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时间:2018-07-08
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1、我国奢侈品税的政策目标与现实效应差异分析[摘要]2006年4月中国调整了消费税税目,将部分游离于消费税之外的奢侈品纳入了课税范围,其目的在于调节贫富差异,促进社会公平。究竟能否达到政策目标,由于改革时日尚短,缺乏足够的数据资料,难以进行实证检验。然而,通过对现行奢侈品税的政策效应的分析,在中国当前的现实状况下,奢侈品税不仅难以缩小贫富差距,还很可能遏制国内新兴产业的发展。[关键词]奢侈品税;政策效应;收入效应;替代效应1994年我国开始对烟、酒及酒精、化妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车等11
2、类商品征收消费税。时隔12年,财政部和国家税务总局联合下发通知,从2006年4月1日起对消费税制进行调整,取消了“护肤护发品”税目,调整了白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等部分应税消费品的税率,并新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇等奢侈品税目。本文拟对奢侈品课征消费税(下文称“奢侈品税”)的政策效应进行分析和探讨。一、2006年奢侈品税的政策背景分析伴随着中国经济的高速增长,新富阶层迅速崛起,开展高尔夫运动以及购买游艇、豪华型轿车和高档名表成为中国少数富裕人群所热衷的消费活动。2005年9月美国安永会计师事务所在北京发布《中国:新的奢华风潮》
3、报告指出,中国奢侈品市场的年销售额约为20亿美元,并预计在2008年之前,中国奢侈品市场销售额的年增长率将达到20%,2008年以后年增长率为10%左右;2015年中国奢侈品市场的销售额将突破115亿美元,占全球消费总量的29%。与之形成鲜明对照的是,2005年中国城镇居民家庭人均可支配收入达到10493元人民币,而农村居民家庭人均纯收入仅为3255元人民币,同时,中国还有3000万农民的温饱问题有待解决。显然,在中国经济高速发展的同时,社会阶层正在加速分化,收入差距越拉越大。鉴于单纯的市场调控存在有一定的局限性,政府有必要借助各种经济、法律
4、、行政的手段对市场分配进行矫正。于是2006年4月1日调整消费税税目,希望藉以缩小中国日益严重的贫富差距。需要注意的是,既然对奢侈品课税是以调节收入分配为目的,政策所希望的结果当然是高收入阶层在购买应税奢侈品的同时,能够向政府缴纳更多的税收,从而增强政府通过转移支付帮助低收入阶层的实力和基础,而绝非抑制奢侈品市场,杜绝高收入阶层的奢侈性消费。事实上,一个成熟完善的奢侈品市场正是政府奢侈品税收收入的,也是政府利用转移支付进行再分配的基础。二、奢侈品税对消费者行为的影响分析在中国,奢侈品的消费群体大约可分为几个不同的层次:首先是顶级富豪,他们是真
5、正的贵族,对奢侈品的消费强调品质与细节,注重品位与文化内涵;其次是富裕的中产阶层,他们是中国奢侈品消费的主力军;与此同时,并不富裕却不乏购买欲望的一个群体正在兴起。(一)奢侈品税对消费者行为的影响1、对顶级富豪消费行为的影响。虽然对绝大部分人来说,同欲望相比,货币财富总是有限的。但作为主导奢侈品市场的领袖群体,顶级富豪们的财富却接近于无穷大,其消费能力无可限量。据长期跟踪研究中国富豪的胡润估计,积累财富超过1000万美元的有5万人,其中有200人的财富超过1亿美元。由于财富的极大丰裕,这一类人群对奢侈品的欲望与要求几乎完全不受其支付能力的限制
6、和约束,因此,他们是不存在消费可能性曲线的。对他们而言,奢侈品消费已不仅仅是财富的堆积和社会地位的象征,更多的是一种生活方式和生活格调。在他们的眼中,所谓的奢侈品其实就是必需品,因而其消费极具刚性,价格已不是其关注的重点,而价格的变化对其实际财富的影响也可以忽略不计。所以,即使对奢侈品课税导致商品价格上升,顶级富豪们的消费行为也几乎不会受到任何影响。2、对中产阶层消费行为的影响。作为中国奢侈品消费主力军的是富裕的中产阶层。据中国品牌战略协会杨清山秘书长的研究,月收入2—5万元的人群是比较典型的奢侈品消费者,总人数大约有1300万。根据其消费习
7、惯,可分为甲、乙两种类型:甲类消费者主要是对西方文化和品牌已有认识的企业家和时尚人士,在购买奢侈品时,不光为了产品的名气,更是为了找到适合自己的商品,这一类消费者堪称中国奢侈品市场上相对理性的消费者;而乙类消费者是“不求最好,但求最贵”的典型代表,其消费行为的不够理性是显而易见的,他们依靠电视或杂志上的广告引导,购买市场上最有名的、最贵的产品,目的就是为了标榜自身的经济实力。中产阶层的两类消费者基于各自对奢侈品文化的不同理解和认识,其购买和消费奢侈品所带来的满足程度各异,从而拥有不同形状的效用无差异曲线。如图1,横轴表示应税奢侈品的量,纵轴表
8、示免税商品的量。AB是课税前的消费可能性曲线,AC是课税以后的消费可能性曲线。甲类消费者的无差异曲线是传统的凸向原点向右下方倾斜的曲线,而乙类消费者因其尤其重视奢侈
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