中国农村合作金融发展环境的改革与创新

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1、中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新中国农村合作金融发展环境的改革与创新第28卷第6期2005年l1月辽宁师范大学(社会科学版)JournalofLiaoningNormalUniversity(SocialScienceEdition)Vo1.28No.6Nov.2005中国农村合作金融发展环境的改革与创新刘淼群(啥

2、尔滨工程大学经济管理学院,黑龙江哈尔滨150001)摘要:基于目前我国农村信用社的现状及我国农村合作金融存在的主要问题,从农村信用社的性质,产权,与政府的关系等方面对此进行分析,指出农村信用社发展环境的改革与创新必须注意的两个问题,及农村合作金融发展环境的重构问题.关键词:农村信用社;农村合作金融;发展环境;创新中圈分类号:F830.6文献标识码:A文章编号:1000—1751(2005)06—0035—03ReformandInnovatiOn0ftheEnvironmentoftheDevelopmentofCooperativeFinanceintheChin

3、eseRuralAreasLIUMiao—qun(SchoolofEconomicAdministration,HarbinUniversityofEngineering,Harbin150001,China)Abstract:OnthebasisofthepresentconditionsofChineseruralcreditcooperativeandthekeyproblemswithChineseruralCO—operativefinance,thisarticleanalysesitfromthequalityandpropertyrightsofth

4、eruralcreditcooperativeanditsrelationshipwiththegovernment,etc,andpointsoutthattheruralcreditcooperativemustpayattentiontOtwoissueswhenitreformsitsdevelopmentenvironmentandthereconstructioninthedevelopmentenvironmentoftheruralcooperativefinance.Keywords:ruralcreditcooperative;ruralcoop

5、erativefinance;developmentenvironment;innovation一,我国农村信用社的现状我国的农村信用社产生于建国初期,是由社员人股,实行社员民主管理,主要为人股社员服务的合作金融组织.经过5O多年发展,2003年6月末,中国信用社法人机构34909个,其中信用社32397个,县级联社2441个,市地联社65个,省级联社6个;截至2004年底,全国农村信用社各项存款余额达27840.97亿元;各项贷款余额达19551.25亿元,分别占金融机构存款总额和贷款总额的12.8和11.4.农村信用社正在成为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带

6、.二,我国农村合作金融存在的主要问题及分析(一)我国农村合作金融存在的主要问题1.信贷资产质量差农村信用社资产质量差的问题特别严重,有的县农村信用社不良贷款所占比例高达8O.主要原因:一是历史遗留问题.如6O年代向农户发放的购置农具贷款和生活贷款至今仍未收回.二是在地方政府干预下发放的贷款,主要发生在1984年一1986年乡镇企业大发展时期,许多乡镇企业几乎没有资金而靠贷款扶持上马.三是行社脱钩过程中农业银行甩的”包袱”,增大了农村信用社不良贷款比例.四是与客观经济环境有关,近年的经济不景气加剧了不良贷款比例.据统计,2004年全国农村信用社逾期,呆滞,呆帐贷款总额

7、占各项贷款的23.1,比中央银行监管所要求的15的比例高出8.1个百分点.2.农民贷款难突出,农村信用社业务萎缩过去,农村融资渠道主要有农行等各国有商业银行,农发行,农村信用社,农村合作基金会,民间借收稿日期:2oo4-12-26作者简介:刘森群(1974?),男,黑龙江哈尔滨人,哈尔滨工程大学讲师,博士研究生,主要从事现代管理理论与方法研究.刘淼群:中国农村合作金融发展环境的改革与创新贷等.现在,农村信用社在很多地区成为惟一的金融机构.但是由于其机构设置,经营机制等方面问题,加上历史遗留问题未解决,而邮政储蓄发展很快,截至2004年底,全国邮政储蓄金额已达10