油田企业依法维权遇到的问题及措施研究

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1、油田企业依法维权遇到的问题及措施研究　　摘要：油田企业作为国家重要能源企业，对国家经济发展起到重要作用，但一直没有专门法律出台。致使责权利不明晰，对违法犯罪的处理针对性不强，打击力度相对弱化。本文对油地关系的难点展开深入分析，提出油地关系处理中需要把握的要素，强调依法维权对抓好油地工作的重要性，并提出了维权对策。　　关键词：油田；企业；地方关系；维权；措施　　油田被称为没有围墙的工厂，油田生产设施，油水井、管线、变压器等分布在农村各个角落。特别是近年来，随着油田勘探开发领域的深入，产能建设规模的

2、扩大，油地接触更加频繁。要正确处理油地矛盾必须明确油地矛盾产生的原因和根源，因地制宜，分析面临的问题，找到法律的突破口和依据。当前，油地关系受地域特点、法律法规、开发规划、治安环境、清洁生产以及地方建设等多种因素影响而错综复杂。　　一、油田企业依法维权遇到的问题和矛盾　　1.油田开发用地与地方土地政策的矛盾　　油田开发不断深入，勘探领域不断扩大，新区产能建设滚动扩边，增加占用地方土地的连续性。个别地方政府借着地理优势存在不正常心理，总是想借着机会多占点便宜，在办理手续时处处刁难，设卡。再者地方政

3、府在油田用地过程中，获得的利益很少，大部分开发收益归国家所有，出现分配上的矛盾，一些乡镇政府，只能够获得井口青苗赔偿费和耕地占用费等收益。　　2.石油专门法律尚未出台，石油企业维护自身权益缺少针对性强、力度大的法律依据　　维权缺乏力度较大的法律依据。在涉油犯罪的处理上，大多按盗窃罪论处量刑较轻，盗油分子得不到法律的严惩。致使打击力度弱化震慑力不够。石油企业职工依法维权意识不够强，地方村民法律意识较差。偷油盗油现象司空见惯，没有拿起法律武器，依法维护企业利益。在利益驱使下，一些不法分子日益猖撅，分

4、工越来越明确。作案方式明显带有组织化专业化、团伙化倾向。有些村民为攫取油田利益，甚至在承包区域内的原油管线上打孔放油，故意制造污染，勒索污染赔偿。　　3.地方政府城镇规划建设对石油企业的生产造成不利影响　　地方从地面建设、地表规划和城镇美观出发而忽略了油田生产建设的历史和现状，没有充分考虑到油田的生产特点和地下资源的分布状况，导致一些油井、泵站和配套设施等被迫封闭、拆迁。四是石油企业处理油地关系的内部管理制度不够规范。一些单位在思想观念上过多的寄托于“花钱买平安”和对诉讼的畏难情绪。有的在应对法

5、律纠纷、依法维权上，缺少合作意识，往往各自为战、疲于应付。在工农纠纷的赔偿处理上没有统一标准.随意性大.导致索要赔偿相互攀比、节外生枝现象影响了正常生产。损害了石油企业利益。依法维护石油企业权益的思考和建议石油企业应在油地关系较好的时期借助目前的有利环境。积极探索形成依法维权的新办法、新途径.进一步加大依法维权力度，促进企业全面健康协调发展。　　4.农村经济结构的调整与开发用地的矛盾　　农村开发大量高附加值产品，使得各种补偿费增加。　　二、依法维权重要性　　必须树立法制观念强化法制意识，努力做到

6、学法、信法、守法、用法，切实维护好石油企业和职工的利益。加强对法律知识的学习。通过开展多层次、多形式的法律宣传教育，增强企业经营管理人员依法决策、依法经营、依法维权的意识。注重拿起法律武器、运用法律思维、法律途径、法律手段去分析和解决问题。严格内部管理主动做到依法治企，依法经营，堵塞管理漏洞，防止违规行为，不授柄于人。依法协调油地关系。在油地矛盾和纠纷的处理中，诉诸法律、通过法律程序是我们解决问题的底线.要注重依法与协调的有机结合，做到有理、有利、有节。总结深化在处理油地关系中已有的成功经验和做

7、法，加以推广。坚持尊重历史，正视现实重视地下、兼顾地上、处理城市规划的原则，最大程度上争取一致尽可能避免不必要的损失。　　三、油田企业依法维权措施研究　　1.注重运用法律手段，协调油地关系　　主动与地方政府职能部门联系沟通，加强油田生产建设、发展规划与地方土地利用总体规划、城镇建设发展规划的对接，减少城镇化建设对油田生产造成的不利影响。对那些可以预见和可能发生的情况.要预测在先，及早介入.在问题的源头上加以控制和处理。重视乡镇政府在处理工农纠纷中的重要作用。坚持工作重心下沉，进一步加强与乡镇政府

8、的沟通，在签订共建协议、治安联防协议时一定要明确双方的权利、义务和责任使权力和责任义务相均衡并尽可能量化把油田帮扶的力度与其工作效果相挂钩。要重视行使国家赋予企业的相应权利。通过采取听证程序、行政复议、行政诉讼等法律手段维护自身权益。　　2.呼吁石油立法，加大依法治理和打击力度。　　积极向国家及有关部门呼吁，从长远考虑，从依法治国的角度出发，争取国家早日为石油立法。当前，要与地方有关部门密切配合，加大对重大涉油案件、破坏性作案、暴力、团伙作案的打击力度。积极与司法部门进行沟通协商.在现有法律范围