农业保险条例施行意义重大对新疆农业保险管理服务提出

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1、Ø《农业保险条例》施行意义重大对新疆农业保险管理服务提出新要求Ø2012年新疆农业保险发展呈现良好态势Ø新疆保监局推进2012年农业保险监管工作取得实效Ø吉木乃县召开2012年新疆政策性畜牧业保险试点赔付兑现大会第2期（总第225期农业保险专刊）2013年2月20日中国保监会新疆监管局编7²《农业保险条例》施行意义重大对新疆农业保险管理服务提出新要求2013年3月1日起，《农业保险条例》将正式施行，其意义深远，一是明确了农业保险将作为现代农业风险管理重要手段。过去30年，在我国传统农业向现代农业转变的过程中，农业科学技术研究和应用、土地管理、耕作制度、机械化作业等都发生了重大改变，惟独农

2、业风险管理手段比较落后。通过《农业保险条例》颁布，国家明确了要将农业保险这种制度确定下来并坚持推行下去，巩固提升了农业保险的地位。二是标志着农业保险进入有法可依的新阶段。尽管近几年中央、自治区对农业保险有一系列的政策支持，但这些政策大多为政府文件或部门规章，《农业保险条例》填补了农业保险领域的法律法规空白，标志着农业保险持续健康发展的制度基础更加牢固。三是在多个领域实现了对现有农业保险体系的突破与创新。《农业保险条例》明确了农业保险的法律定位、经营主体、经营原则、经营模式、政策支持和监督管理等方面内容，在互助保险等多个领域实现了突破与创新，为保险业进一步完善农业保障体系，更好服务“三农”

3、提供了制度保障。《农业保险条例》施行给新疆农业保险发展带来了更为广阔的发展机遇，同时也提出了新的要求。一是树立科学经营理念。对近年来新疆农牧业生产灾害呈现多发、重发趋势，受财力困难因素影响新疆短期内又难以建立农业保险大灾风险分散机制的现实，一方面要采取加强内控制度建设、提升信息系统管控水平、加大内审力度、建立查勘定损技术标准、加强防灾防7损等措施，另一方面要安排相对充分的再保险，全面提升防风险能力，真正实现《农业保险条例》所提出的“自负盈亏”要求。二是改进农业保险产品。针对现行农业保险条款费率与新疆农牧业生产实际相脱节的突出矛盾，要主动对农业保险产品加以改造，实现保障水平与新疆农牧业生产

4、实际成本联动反应、承保责任与新疆农牧业生产面临主要自然灾害与疾病基本对应、产品价格与不同地域的风险水平基本匹配。三是纠正强制保险做法。要树立市场主体意识，摈弃片面依靠单纯行政措施推动业务发展的传统做法，注重通过广泛宣传提升基层群众保险意识，通过扎实服务赢得社会的信任与支持，通过提供其他高附加值服务吸引更多农牧民购买农业保险，从而确保业务平稳发展。四是健全消费者权益保护机制。面对《农业保险条例》施行后参保农牧民维权意识可能大幅上升的趋势，大力推进信息公开，规范承保理赔公示工作，畅通参保农牧民投诉与建议渠道，积极开展简化凭证发放工作，确保主要操作在“阳光”下运行，全面接受参保农牧民监督，减少

5、《农业保险条例》施行中因消费者保护机制不健全所引发的信访、诉讼风险。²2012年新疆农业保险发展呈现良好态势2012年，新疆农业保险发展呈现良好态势。一是承保数量稳步增长。2012年新疆全年种植业7保险共承保作物4,730.26万亩（含新疆生产建设兵团，下同），同比增长11.87%;其中,政策性险种承保作物4,551.78万亩，同比增长12.68%。主要品种中，棉花承保2,417.89万亩，同比增长12.83%，小麦承保1,243.57万亩，同比增长10.30%，玉米承保595.79万亩，同比增长16.59%，油料作物承保209.64万亩，同比增长14.51%。养殖业保险共承保各类牲畜6

6、3.57万头（只），同比增长124.73%；其中，政策性险种承保各类牲畜47.98万头（只），同比增长146.61%。主要品种中，奶牛承保17.6万头，同比增长112.55%；能繁母猪承保24.66万头，同比增长99.82%。二是保障程度不断提升。2012年，新疆主要农业保险险种的单位保险金额进一步提高，更加接近作物的亩均直接物化成本投入。棉花保险平均单位保额597.91元/亩，同比增长12.31%；小麦保险平均单位保额361.13元/亩，同比增长4.03%；玉米保险平均单位保额353.42元，同比增长19.5%；油料作物保险平均单位保额377.51元，同比增长5.87%。截至12月末，

7、农业保险累计提供风险保障达256.14亿元，同比增长25.09%，其中政策性险种风险保障金额243.77亿元，同比增长28.70%；参保农户达274万户次，其中政策性险种为268.34万户次。随着保障程度的提高，农业保险为新疆农业生产“保驾护航”的能力不断提升。三是地方特色业务持续发展。玛纳斯、察布查尔和吉木乃三县启动了由畜牧厅给予专项保费补贴、县财政配套补贴的畜牧业保险试点。阿克苏市政策性林果业保险试点运行平稳，2012年共承保苹