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时间:2018-07-30
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1、二,新加坡公务员制度的内容折射出的华人文化痕迹,对制度建设极有借鉴意义。(一)、竞争择优的公务员录用和培育办法 首先,政府各部门根据本部门工作需要制定录用计划,逐级上报,由政府公共服务委员会发布招聘公告。其次,在录用过程中,一般不进行笔试,而主要依据应聘者的学历和在校的学习成绩,但应聘者必须通过面试,当场回答各种问题。录用后还要进行:①心理测验,以了解应聘者的基本素质和潜能。②试用考察,期限开始为两年(现为一年)。将试用者放到不同岗位进行实践和评估,并要求每六个月提交一份工作报告。若两年内没有工作成效,则被取消资格;若考核合格,则成为正式公务员;在录用时还有一个必须的程序是查
2、阅应聘者在学校期间的人际关系、社会服务方面获得的导师评语,以了解应聘者在与他人合作和为社会服务方面所持态度。从上可以看出,新加坡在录用公务员时对笔试是不看重的,看重的是综合素质和未来发展潜力。政府官员解释,既然对公务员的文化程度有明确规定,相信能够达到这种文化程度的人,已具备了从事工作所需的知识,因此不需要再进行笔试。而要想成为新加坡合格公务员,仅有较高文化程度是不够的,重要的是要具有发展潜力和与人合作为社会服务的态度,并在工作中表现出来。这不就和中国的科举制度选拔官僚一样吗?我揣度是华人文化的影响:封建的官僚不就是当时代的封建国家的公务员吗?只不过当时需要笔试的,但殿试时是口试和笔
3、试都有。现代我们招考公务员也是通过考试进行选拔,我们也可以改变考试方法,使我们的考试更合理实用,选拔出人员更能为民众服务。 此外,政府每年还从各中学选拔200名优秀高中毕业生,给他们各种奖金和助学金,让他们在国内或国外大学接受教育,毕业后加入公务员队伍,或为政府服务一个规定的期限,同时也从在职人员中选拔德才兼备、出类拔萃的人才,送到国外名牌大学深造,回国后委以重任。我们国家鲜有这种事情,除非是名之曰考察的实际送当官的出国公费旅游。(二)、科学周密的公务员管理和监督体制 新加坡政府在公务员管理体系和管理制度建设方面,制定了一个严密的体系设计,有一套详细、具体的条例。从
4、公务员的录用、晋升、调动到公务员的工资、待遇、休假、退休以及考核、培训都指定了管理机构,并作了细致具体的规定。凡有关公务员的工作,都从中可以找到答案。 首先,管理机构健全。管理机构有两个:公共服务委员会和公共服务署。前者是由总统直接管的独立机构,由成功的商界、金融界、教授、医生等组成,法律规定其委员不能是政治家和来自工会。这样,实际上是公务员的服务对象来管理公务员,不仅保证了他们的服务水平,同时也是一种监督。委员会下设秘书处,由秘书长领导,其主要职责是负责各机关公务员的编制、任用、晋升、调迁、免职及惩处等。由于这个委员会的中立性,不存在怕丢乌纱帽的问题。所以,政府把公务员的进
5、人关和晋升关交给他们把守,由他们主持公道,十分恰当。有两点做法比较有创意:一是考核工作由集体研究决定,对每一个被考核对象做出评价。对公务员的表现先靠领导平时掌握,不搞民意测验。二是被考核对象,按成绩优劣的先后顺序排出名次。排在后三名的,要调整工作,或送出培训,或安排低一级岗位工作,这样做能使公务员有危机感和力争上游的精神,较差的公务员不致滥竽充数,也为优秀人才的选拔奠定基础。公共服务署属于财政部,主要负责发布公务员的政策指令,制定人事发展政策,行政管理官员和法定机构中高级官员的管理,制定公务员培训政策,安排工资福利待遇,研究私营企业和法定机构工资福利和发展动向,以使公务员工资福利不致
6、与私营差距太大。这些职责分别由下设的人事发展处、服务条件处、信息与研究处等五个部门分工负责。这种各有侧重、合作互补又互相监督的体制,充分体现了管理上的科学性。 其次,制定了一套完整、具体、有效的公务员管理制度和办法,用来规范公务员的行为,这些法规包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》、《防止贪污法》、《财产申报法》及《公务员指导手册》等,对公务员的仪容仪表、行为举止都作出详细具体的规定。规定公务员的共同价值观应是精英领导、公正、正直、信誉、卓越、效率、礼貌、纪律、节俭和关怀。规定国家公务员不得参加政治活动,不得有诋毁政府的言行,不得利用职权和官方信息谋取私利
7、,不准经商,不准放贷和向下级借债,不准兼职(兼职教学每周末6小时以内除外),不准拥有私人公司的股份和证券,不准私自接受礼品或宴请,不准赌博,不准去红灯区,欠债超过三个月工资要受到追究。 所有公务员在他们走上工作岗位的第一天,主管人员就发给每人一个公务员笔记本。要求每人在首面按规定写上自己的廉政誓言。此后,自己每天的工作事项都认真记载,主管秘书定期检查记录的内容。发现问题,立即交公共服务委员会或贪污调查局查处。还要求每个公务员必须熟悉《反贪污法》,不
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