关于建立科学管用选人用人机制的思考

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2、干部人事制度改革纲要》将“建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制”作为深化干部人事制度改革的基本目标，并提出“深化党政领导干部选拔任用制度改革”，要求完善民主推荐、民主测评制度，推行任前公示、公开选拔、干部选举制度，实行党政领导职务任期制、领导干部试用期制度和干部辞职制度，逐步形成党政领导干部选拔管理的法规体系。2009年12月发布的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》在党政干部制度改革整体推进任务中提出“健全选拔任用机制”，就完善民主推荐制度、改进任职考察工作、规范酝酿和讨论决定程序、

3、完善任前公示和任职试用期制度、规范干部破格提拔办法、推进党内选举制度改革、建立党政机关部分职位聘任制等七个方面工作提出了具体的要求。习近平于2013年6月在全国组工会议上的讲话强调：“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风

4、清气正。”2013年11月十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出：”坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。”2014年1月修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选拔任用制度进行了完善，中组部负责人在答《人民日报》记者问中提出：“要以《干部任用条例》为基本依据完善相关配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。”建立科学规范的选人用人制度既是今后干部选拔任用工作的要求，也是干部人事制度改革的努力方向。一、建立科学管用选人用人机制

5、要突出四个特点习近平总书记在全国组工会议上强调了科学管用选人用人机制的四个特点，即系统完备、科学规范、有效管用、简便易行。系统完备体现了选人用人机制的系统性。构成选人用人机制的制度涵盖广泛，既包括干部选拔任用流程中涉及到的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流、回避、免职、辞职、降职、纪律和监督等多种制度，还受到干部综合考核评价制度、年度考核制度、干部双重管理制度、干部监督工作制度、干部管理工作制度以及组织人事部门建设制度等多方面因素影响。多种制度彼此之间相互联系、互相影响，要强化多种制度之

6、间的系统性建设，有效消除制度之间相互制约的消极影响，使制度与制度之间逻辑严密、配合顺畅，才能有效提升选人用人机制的整体工作水平。科学规范体现了选人用人机制的科学性。现代管理学认为计划是科学管理的重要职能，具有客观的规律和规范。选人用人机制是干部人事制度的重要组成部分，作为指导社会管理实践的具体计划，要符合我国现阶段党政领导干部选拔任用工作的实际，反映选拔党政领导干部这一社会行为的本质和内在规律，要坚持科学的态度，遵循科学的程序，采用科学的方法，符合科学的规范，才能使主观与客观达到统一，使选人用人机制切合实际、切实可行。有效管用体现了选人用

7、人机制的实效性。要达到效果和效率的统一，即选人用人机制既要达到培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部的目标，又要尽可能地减少开展此项工作的人力物力投入,达到成果最大化。简便易行体现了选人用人机制的操作性。要在程序上合理优化，化繁为简，便于操作。防止繁琐主义和形式主义，保证选人用人机制能够长期坚持。二、建立科学管用选人用人机制要坚持好干部标准习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要着力培养选拔党和人民需要的好干部，并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。这一提法是继“德才兼备”、“

8、德才兼备、以德为先”后中央对干部标准的又一次诠释，赋予了干部标准新的时代内涵，既为广大干部明确了个人努力方向，也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。建立科学管用的选人用人机制也必须体现出好干部“