国内再生水的应用实践和国家政策导向1123

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1、国内再生水的应用实践和国家政策导向上海市政工程设计研究总院张华一、再生水的用途及主要约束条件污水再生回用是对污水自然循环过程的人工强化，也是解决水危机的最有效途径之一。再生水又称中水，是指污水经物化+生化二级处理后再经深度处理达到一定水质指标以满足某种用水要求，从而达到回用目的的水。再生水的用途主要分为农业灌溉、景观和环境用水、工业用水、城市杂用水、补充水源水和饮用水回用等；按使用方式不同，又可分为直接利用和间接利用两种方式。其中直接再生利用是指城市污水经处理达到相应标准后，直接用管道送到用户，即实现再生水的短循环；间

2、接再生利用主要是指对地表水源和地下水源的增扩，实现污水资源化和再生水的长循环，这种方式对水质的要求较高。整体而言，用于农业灌溉的再生水需控制其重金属含量和盐分对土埌的影响。此外，由于灌溉水不直接接触作物，故对水中的细菌、病毒含量要求不高。为避免对地下水的影响，城市污水灌溉只能在适宜灌溉区和一般控制灌溉区进行。对于景观娱乐、环境用水和城市杂用水等可能接触人体的回用水，在控制再生感观性能指标（浊度、色度和嗅味）的同时，需要重点控制再生水的细菌学指标。为避免水体的富营养化问题，娱乐、景观和环境用水还需控制污水中的氮和磷含量。

3、将再生水进行水源补给，使之间接或直接作为居民生活用水甚至饮用水，从长远看来是解决水危机最有效的方法之一。将再生水用作饮用水是人类面临的新的挑战和任务，不仅需要先进的技术和设备，而且需要公众高度的认可度。因此，对于再生水的整体水质要求很高，在严格控制致病菌含量的同时，还需关注痕量有机物的存在和毒性及由此引发的一系列毒理学问题。为避免突发性污染状况，个别情况下再生水水质甚至高出饮用水标准。二、国内城市污水资源化利用的必要性和前景我国是水资源十分贫乏的国家，人均水资源占有量2200米3，约为世界人均占有量的1/4.。在我国的

4、668座大中城市中有400座城市面临缺水问题，日缺水1量1600万米3，严重缺水的城市有110座，缺水已成为城市经济发展和人民生活改善的制约措施。由于各地区处于不同的水文带及受季风气候影响，降水在时间和空间分布上极不均衡，水资源与土地、矿产资源分布和工农业用水结构不相适应。水污染严重，水质型缺水更加剧了水资源的短缺。尽管近年来国内环境专家不断呼吁，当前国家必需拿出立竿见影的节水措施，否则二、三十年后人们将面临大河断流，大地龟裂的可怕景象。当前国内水资源供需矛盾突出，全国正常年份缺水量约400亿米3，水危机严重制约我国经

5、济社会的发展。由于水资源短缺，部分地区工业与城市生活、农业生产及生态环境争水矛盾突出。部分地区江河断流，地下水位持续下降，生态环境日益恶化。近年来城市缺水形势严峻，缺水性质从以工程型缺水为主向资源型缺水和水质型缺水为主转变。城市缺水有从地区性问题演化为全国性问题的趋势，一些城市由于缺水严重影响了城市的生活秩序，城市发展面临严重挑战。随着经济社会发展，用水量持续增长，用水结构不断调整。2003年农业用水（含林业、湿地等）占总用水量的比重己由1980年的88%下降到66%，工业用水由10%提高到22.1%，城镇生活用水由2

6、%提高到11.9%。由于我国各地经济社会发展水平和水资源条件不同，用水结构差异显著。城乡生活及工业用水的增加，用水结构将进一步调整，对供水水质和保障率的要求更高。节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节约用水的核心是提高用水效率和效益。目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的5-10倍，我国灌溉水利用率仅为40%-45%，距世界先进水平还有较大差距，节水潜力很大。中水回用正是目前国内解决缺水问题的有效出路，是实现城市污水资源化利用的最有效途径，如政府运作得当，可获得良好的社会效益、环境效益、资源效益和经济效

7、益。工业是城市用水的大户，我国工业每年用时量达1100亿米3，工业循环冷却水占其中的50%以上；如果将城市生活污水和工业废水经深度处理后得到的中水，作为工业循环冷却水的第二水源意义十分重大，是城市节水工作的重中之重。城市污水量大，受污染程度较低，水质波动小，且易处理和收集，有利于大规模处理以降低处理费用。我国中水回用在上世纪九十年代末起步，随着国家工业化的发展，进入新世纪以来城市用水日趋紧张，中水回用开始逐步推广，近年2来随着国家政策的扶持，在北方有很多缺水城市都已为中水立法，强制推行中水回用，在南方水质型缺水的城市，

8、也日趋重视水的重复利用，以减少污水的排放量。国家的“十二.五”节能减排发展规划已明确了城市污水重复利用是国家节能产业近年发展的重点方向，预计这方面的投资规模将达上万亿元，前景十分看好！三、国家相关政策导向和各地区政府的相关扶持政策国家在2006年提出了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设"十一五"规划》之后正式把污水处理提上了工作