2.4.2 权力的行使：需要监督导学案

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1、2.4.2权力的行使：需要监督导学案编写：夏茂胜审核：廖肃清日期：班级：姓名：组别：组号：一、【学习目标】——明确目标，有的放矢1.了解建立健全制约和监督权力的机制。2.理解我国的行政监督体系。3.归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。4.用辩证的观点看待政府的权力。【学习重难点】1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。2.对政府权力制约和监督的途径。二、【自学案】————把握基础，夯实基础（一）依法对政府权力进行监督的重要性1、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，坚持依法行政，就是坚持的根本宗旨，就是体现的原则。

2、2、政府的权力是赋予的，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行和。（二）对政府权力进行制约和监督1、要建立健全制约和监督权力的机制（1）有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督权力。（2）这个机制：一靠，二靠，二者缺一不可。具体来说：①发挥人民民主对权力的制约和监督：就要切实保障广大人民的、、参与权、，使人民能够真正约束掌权者的行为；②加强法制对权力的制约和监督：就要实现国家政治生活的、规范化、程序化。2、完善我国全面的行政监督体系，是有效制约

3、和监督权力的具体途径。外部监督：国家权力机关的监督，的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，的监督；行政系统内部的监督：上级政府的监督，法制部门的监督，、等多种监督形式。（三）对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防治工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（四）政府自觉接受监督的举措1、政府实行政务信息公开的原因

4、（1）自觉接受人民监督是法治政府的。4我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好地坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。（2）是增强政府工作的透明度的要求。实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的。2、政务信息公开制度，实施“阳光工程”的重要意义政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。（1）有利于增强政府工作的，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护

5、自己的。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会。三、【探究案】————理解运用，探究提高一场令河南官场震动的“反贪腐”行动，在河南启幕。 2011年7月29日，河南省纪委向省十一届人大常委会第22次会议提交的一份报告称，周以忠（原开封市市长）在南阳、开封任职期间，涉嫌利用职务之便，为房地产开发商等谋取利益，收受巨额贿赂；借逢年过节之机，收受党员干部款物，数额特别巨大，涉嫌严重违纪违法犯罪。  据河南省人民检察院数据，自2009年1月至2011年5月，河南省仅工程建设领域就查处贪污贿赂案件909件1121人，其中大案634件，县处级以上要案109人，厅级官员5人。 

6、运用本节课所学知识，分析材料所体现的政治学道理。（1）权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。周以忠等人没有利用手中的权力为人民服务，而是利用职权搞权钱交易，严重损害了国家和公民的合法权益，应当受到法律的制裁。（2）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。周以忠等人之所以猖狂的进行权钱交易，一方面是自身政治觉悟素养不高的体现，另一方面也表明我国缺乏有力的监督体系。（3）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。各级政府要切实建立信息公开制度和公开办事制度，增强政

7、府工作的透明度，方便群众进行监督。审计署审计长刘家义在十一届全国人大常委会第四次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。（1）材料中的监督形式是什么？（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。（2）加强对政府

8、权力的制约和监督的主要依据是，政治的权