浅析高速公路经济管理的体制及措施

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1、浅析高速公路经济管理的体制及措施　　摘要：近些年来，我国的国民经济增长速度可谓是有目共瞩，高速公路作为经济发展的重要承载，是国民经济发展的重要功臣之一。自从改革开放以来，我国加大了对高速公路的兴建力度，越来越多的高速公路存在于道路交通体系当中。高速公路的建设，需要大量的资金与技术支持，加强对高速公路的经济管理，对于规范高速公路建设行为，提高高速公路质量都有重要的积极作用。因此，本文以浅析高速公路经济管理的体制及措施为题，从高速公路经济管理体制的重要性出发，阐述高速公路经济管理的措施。　　关键词：高速公路；经济管理；体制；措施；

2、重要性　　前言　　随着我国社会经济的快速发展，社会文明的不断进步，我国的运输事业不断发展，运输条件不断提高，这是社会经济发展的重要基础，也是国民经济正常运行的重要载体。加强道路交通建设，是国家生存与发展的重点。交通基础设施的建设项目，都属于资金密集型产业，加强对高速公路的经济管理，是节约生产成本，完善经济体制的重要实践。因此，交通运输行业的许多学者将目光集中于高速公路经济管理体制的实施上，本文以高速公路经济管理体制与措施为研究对象是有社会经济价值的。　　1.高速公路经济管理体制的重要性分析　　1.1有利用社会大众出行利益的保障

3、　　高速公路作为一种重要的交通承载体，其具有开放性与公益性，从其本质上来讲，高速公路是一种公共产品。这就使得高速公路具有较为明显的排他性与非竞争性。对于我国的高速公路而言，其所采用的是全封闭式的收费机制，这是其排他性的主要体现。与此同时，我国的高速公路没有竞争性，因为在适当的交通量之下，高速公路的消费是具有共享性的。所以说，我国的高速公路是一种典型的公共产品，对其加强经济管理，建立健全高速公路的经济管理体制，可以保障我国人民群众的出行利益。　　1.2有利用国有资产的安全　　我国的高速公路是属于国家的，因此，其是一种国有资产，加

4、强对高速公路的经济管理，就是在加强对国有资产的管理。从投资角度上来讲，高速公路的投资主体无论是谁，管理者与经营者是谁，高速公路作为一种有形资产是归国家所有的。因此，高速公路作为一种合理的国有资产有必要接受经济管理体制的规范与约束，这对于高速公路的维护与管理，安全与完整都有重要的意义。　　2.高速公路经济管理的措施分析　　2.1法律手段分析　　2.2.1加强立法　　市场经济的发展是受到法律约束的，因此，在法治社会中发展的市场经济是一种法治经济。使高速公路的管理工作有序性增强，就必须要建立一套完善的法律保障机制。在我国的高速公路快

5、速发展之时，我国的高速公路管理工作明显落后，高速公路建设的投资较大，而后期的管理工作标准则不高，高速公路的经济价值与社会效益没有很好地体现与发挥出来，所以，加快我国的高速公路建设与管理的法律建设势在必行。相关部门要在现存的法律法规与国家政策的基础之上，努力进行法律法规的充实与修正，对相关人员在高速公路运行过程中的责任与义务进行明确，规范社会大众的高速公路使用行为，减少不必要的纠纷。另外，还要将高速公路的建设行为融入到法律规范之中，使其向法制化的方向发展。　　2.2.1加强执法　　目前，高速公路的执法方面还存在一些问题，这就使得

6、高速公路的执法成为了经济管理改革的重要部分。高速公路的执法主体过多，使得执法的效率不高，这对于高速公路的发展有负面影响。首先，要明确好交通管理部门与公安治安部门的职责，建立起一个综合科学的高速公路监督管理模式，使高速公路的交通管理工作更要高效。另外，要进行综合执法的实行，对高速公路相关的各灰资源与各种力量进行统一的调度与使用，提高高速公路管理部门的反应速度。除此之外，要加大高速公路管理设备的投资，利用先进的管理设备与管理技术作为提高公路执法工作效率的推动力，建立完善的高速公路管理系统，实现实时管理。　　2.2经济与行政管理手段

7、　　高速公路与其它的公路一样，都是为社会生产与生活服务的重要基础设备。但是，高速公路与其它公路所不同的是其具有较强的规模性、公共性与非营利性，高速公路的起始投资更为巨大，建设周期更为长久，具有较高的经营风险。这就使得政府部门对于高速公路的经济管理进行了更多的干预。高速公路的经营主体不是以营利为目的的经营机构，它没有企业进行经营的特许经营证明，而是由国家的政府部门进行授权经营的一种特殊机构，是不以营利为目的的特许经营方式。政府部门在对高速公路的经济管理进行干预时，要与其特许的企业进行合同的签订，这份特许的经营合同一定要明确规定政

8、府与企业双方各自的权利与义务，在最大限制内进行合同的合理化与科学化调整，激励企业提高高速公路的经济管理质量与水平。　　2.3加强高速公路的成本管理　　首先，要加强高速公路施工成本的预算，要保证高速公路完整的定额资料，切实提高建设项目的成本管理工作。要注意的是，工程预算要真实地