中部崛起背景下区域职业教育发展策略研究 .doc

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1、中部崛起背景下区域职业教育发展策略研究摘要：职业教育发展的灵魂和动力是创新，在中部崛起的背景下，区域职业教育要以观念、体制、技术、政策、环境创新实现快速持续发展。关键词：中部崛起；职业教育；发展策略；创新“中部崛起”是人们的热点话题，如何抓住机遇，实现奋力崛起又是中部地区社会各界普遍关心的现实问题。在中部崛起的背景下，区域职业教育如何大力发展，更好地为经济崛起服务，更是人们要探索的战略性课题。以“中部崛起”视角盘点区域职业教育发展问题我国的中部崛起面临着诸多难题，据专家分析，一是“三农”问题严重，成为经济发展的桎梏

2、；二是传统工业转换困难，阻碍工业化进程；三是城市化进程缓慢，制约整体竞争力的提升；四是行政区划壁垒突出，规模经济难以实现区域之间的联动；五是资源拉空现象严重，发展后劲不足；六是政策效用低，成为导致中部塌陷的外生因素。而工业化、城市化、“三农”问题都与职业教育息息相关。中部职业教育发展虽然取得了明显的成效，但与区域经济社会发展的要求还不相适应，与东部的差距也相当明显，发展中存在着诸多制约性因素。认识不到位，尚未建立有力的管理体制一些地方、部门、单位及领导重视经济发展，但没有充分认识到职业教育在地方经济发展中的重要作用

3、，对职业教育多是口头重视，在经费投入、资源配置、办学条件等方面扶持不力。许多地方还没有真正建立联席会议制度，“分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与、市场引导”管理体制尚未形成，政府还没有真正承担起统筹职业教育发展的主导责任。诸多企业还没有意识到承担发展职业教育的职责。众多社会人士对职业教育不认可、不支持，发展职业教育的良好社会氛围尚未真正形成。5政策法规执行不力，有力措施不多一些地方贯彻执行政策法规时轻描淡写，就业准入制度和职业资格证书制度等没能有效实施。未培训先就业，未培训就输出现象并不少见，未达到就业年龄的初

4、中毕业生甚至辍学生外出务工的现象也很普遍。许多地方经费投入严重不足，城市教育费附加的20%用于职业教育的还不到位，专项经费尚未设立，有的还平调学校资金。2004年中部六省职业中学生均预算内教育事业费都低于全国平均水平(1842.58元)，安徽仅921.04元，为全国最低，扛西、河南、湖北呈负增长，湖南增长率也低于全国平均水平(9.57％)，更低于其普通高中水平(11.59％);六省职业中学生均预算内公用经费也都低于全国平均水平(267.70元)，湖北、安徽仅62.20元、64.53元，为全国最低，安徽、湖北、湖南呈

5、负增长，江西增长率也低于全国平均水平(11.9％)，更低于其普通高中水平(18.78％)。行业、企业办的职业教育规模过小，民办职业学校寥寥无几，招商引资的职业教育项目少之又少，非政府力量办学与政府办学共同发展的格局尚未真正形成。总量不足，优质资源偏少，发展不平衡中部高中教育发展落后，其中的职业教育比重偏低，许多地区中职与普高远没有达到大体相当水平。2004年全国初中升学率为63.8％，中部六省都低于这一水平；除河南、湖南外，其他四省2005年中职招生占高中阶段百分比都低于全国平均水平。区域内职业教育发展不均衡，有的

6、县中职招生仅占高中阶段的20％-30％，不少县至今还没有办好一所职业学校。许多职业学校由原来薄弱的中学改制而成，办学条件差，培养能力弱；骨干中等职校被升格或并入高职院校；行业企业办学受到严重削减，不少学校停办或改做他用，中等职业教育优质资源流失严重。结构不合理，教育质量偏低农村职业教育规模偏小，基础条件差，培养质量低；职业学校重学历教育轻职业技术培训，农村成人教育成为各类教育中最薄弱的部分，不少地方处于停顿、半停顿状态，培训规模、办学形式、培训条件等不能适应社会旺盛的需求。2004年中部农村劳动力14683.9万人

7、，占全国的29.47％，农村成人技校42712所，占全国的22.28％，成人技术培训843.78万人，占全国的16.46％，培训率5.75％，除江西外，其他五省培训率都低于全国平均水平(10.29％);农村富余劳动力4957.2万人，占全国的32.72％，转移培训730.04万人，占全国的22.83％，培训率14.73％，除江西外，其他五省的培训率也都低于全国平均水平(21.1％)。学校生源素质差，沿袭普通教育模式办学，专业技能教学课时量严重不足，培养的学生综合素质和专业实践能力难以满足用人市场的需要，毕业生就业质

8、量低。基础能力弱，办学机制不灵活，服务经济社会的功能欠缺经费投入杯水车薪，导致办学硬件特别是实习实训设施严重缺乏；师资数量不足、质量不高，加上教育人事制度的呆板以及待遇环境的局限，难以扩充师资和留住优秀教师。公办学校办学机制不灵活，教职员工的积极性和创造性没有得到充分发挥。学校办学的开放意识还不强，虽然有些也与东部企业、院校合作办学，但还不够广泛和深入；许多