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1、论中国人口老龄化及其相关的法律问题1、相关定义1.1、我国现行法律对相关市场的定义我国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2008年8月1日起施行的《反垄断法》第十二条第2款规定::”本法所称相关市场,是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。”我国《反垄断法》对相关市场只进行了最基本的界定,对于界定时需注意的因素或方式并未提及。但是产品的可替代性作为相关市场界定的核心的要素,仍然是毋庸置疑的,并且产品和地域范围是构成相关市场的基本要素。根据本条的规定可以看出,我国《反垄断法》关于
2、相关市场的界定,对相关产品市场和相关地里市场两个基本方面同时进行分析,与欧美竞争法相同,分析相互间存在竞争的产品范围和地理区域。对此,商务部在其于2009年1月5日公布的《关于相关市场界定的指南(草案)》第3条中也做了相关规定:”相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中,通常需要界定相关商品市场和相关地理市场。相关商品市场,是根据商品的特性、用途及价格等因素,可以相互替代的一组或一类商品所构成的市场,主要指被需求者视为具有紧密替代关系的所有商品。由于这些商品具有紧密替代性,因此具有较强的竞争关
3、系,在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的商品范围。相关地理市场,是指具有紧密替代关系的商品相互竞争的地理区域。相关地理市场范围内的竞争条件基本一致,并明显区别于其他地域市场的竞争条件,在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的地域范围。”②另外,我国《反垄断法》和商务部的指南草案在对相关市场的定义中特别使用了”在一定时期内”这一限定性概念。根据全国人大常委会编著的《中华人民共和国反垄断法条文说明、立法理由及相关规定》,[17]此条文所谓的”一定①所谓竞争性约束是指”竞争性企业之间存在制约当事方企业行为有效性的市场力量,如果一个企业想涨价,那么该企业就可能因为其涨价行
4、为,使消费者购买其他产品而使该企业销售业绩下降,从而使获取更多利润的意愿无法实现,最终导致涨价行为失败。”②中华人民共和国商务部网站http://fldj.mofcom.gov.cn/aarticle/zcfb/200901/20090105993492.html,2012-01-2010时期”,系指”只有在足以对市场竞争状况造成影响的一定时期内持续存在的行为才可能构成垄断行为,而将经营者一些暂时的、不足以对市场竞争状况造成影响的行为排除在规制范围之外。[18]1.2、法律援助与其他相关概念(一)法律援助与司法救助根据最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人提供司
5、法救助的规定》,司法救助是指人民法院对于当事人为维护自己的合法权益,向人民法院提起民事、行政诉讼,但经济确有困难的,实行诉讼费用的缓交、减交、免交。司法救助与法律援助都是在司法体系内的一种救助,都是为了帮助经济困难的公民获得法律上的服务,但两者差别较大,具体体现为:(1)适用的对象不同。司法救助主要是对在民事案件和行政案件中的经济困难的、特定的对象,范围较大;‘。法律援助包括民事、行政案件中的经济困难的对象和特定案件的对象,但范围要小得多;此外还包括刑事案件中的经济困难和特定案件的人员。(2)内容不同。司法救助是通过对诉讼费用的缓交、减交和免交以帮助有困难的当事人
6、,而法律援助则是主要通过法律援助机构安排的法律工作人员或指派的律师为援助对象提供法律服务的形式进行;前者是通过不收或少收费用的方式提供司法帮助,后者是通过提供相关服务的费用以帮助困难的公民。(3)实施主体不同。司法救助的实施主体是法院,法律援助的实施主体主要是律师,也包括法律援助机构,社会团体等机构也成为必要的组成部分。(4)性质不同。司法救助更多体现了法院系统对困难当事人的帮助,是对弱势人权的一种体恤;虽然通过最高人民法院的文件下发,也有法律效力,但更多体现了党和国家对公民的一种照顾;但法律援助是国家的责任,是法定的义务。(二)法律援助与司法救济司法救济是指公民
7、、法人或其他组织在自己的合法权利遭受侵犯时,向司法机关提起诉讼以获得保障的一种方式。司法救济是公力救济的方式,其是相对于行政救济、自我救济等方式而言的。法律援助主要是在司法救济中实现的,有的国家则把法律援助只限制在司法救济中。两者的区别主要体现在:(1)适用对象上,法律援助是针对经济困难或特定案件的当事人,司法救济则是对所有的公民,没有条件限制;(2)内容上,法律援助主要是通过提供免费的法律服务,司法救济主要是通过各种便利诉讼的方式以使公民能通过司法途径维护自己的合法权益;(3)实施主体上,法律援助的主体主要是法律援助机构的工作人员和律师,司法救济的主体是各级各类
8、法院;(4
