印刷企业乘《十二五规划》之风迅速发展

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1、关于我国国民经济发展十二五规划的建议，明年初的人大会议将会对其进行讨论修改和表决。其实，在十七届五中全会之前，全国各行各业都在为十二五规划的制定，进行着热烈的讨论和细致的调研/分析/测算等工作；印刷行业也同样的积极参与其中。那么，作为印刷企业应当怎样认识/参与和行动呢？笔者有一些不成熟的想法，敢表示如下，仅供参考。　　首先，应正确认识规划和印刷企业的关系。　　从经济学的角度看，印刷行业虽被国家列为充分进行市场竞争的行业，但是必须进行宏观调控和干预，才能减少市场机制本身滞后性和盲目性的副作用（这已被我国印刷业放开后的曲折发展，和

2、工价下滑等种种困惑所充分证明）；给具体的印刷企业和投资者的行为，以科学的引导和参考。　　以市场机制为优化资源配置的基础，同时进行必要的调控，二者缺一不可；这才是社会主义市场经济正确的运行模式。而规划就是国家进行宏观调控的最高战略手段。　　我们印刷企业基本都是在中国大陆进行各项生产经营活动，而十二五规划是今后五年内指导我国印刷行业发展的大纲和蓝图。我们印刷企业自身的发展如果和规划方向一致，就有可能顺势做大作强；反之，就会被淘汰出局。可以说，规划和我们印刷企业的命运/战略发展紧密相关，所以，我们必须时刻予以高度的关切。　　其次，我

3、们印刷企业应当积极参与十二五规划的制定。　　印刷规划的制定基础，第一是印刷现状的调研与分析，主要印刷企业结构及其能力/大出版可提供任务的结构及其数量，还有印刷设备/材料/技术/工艺等现状；第二是印刷发展趋势的分析和预测；第三是现状与发展趋势的符合/离异程度，据此，提出对印刷业的引导/限制性意见和政策，使印刷业良性健康发展。　　我们印刷企业常年在印刷市场第一线摸爬滚打，最知道实际情况，最体验到酸甜苦辣的各种滋味，对印刷业的现状和发展要求最有发言权。我们应当积极地实事求是地提供上级和协会要求的各项数据，如实的反映企业面临的问题、尤

4、其是困难，对发展规划提出自己的要求和建议。这将增强规划的实践基础/内容的针对性和落实的现实性，从而惠及我们印刷企业和行业的发展。　　再次，我们印刷企业应当时刻关注规划制定过程中的具体内容，对大势已定的，可继续或立即行动或预做准备；待规划发布后，还会有一系列配套的政策出台，要及时跟进，充分的使用好政策，发展企业。　　最后，是笔者个人对规划和印刷企业的一些建言。　　其实，关于规划的具体项目和课题，有些本身就来自出版/印刷界先行者的艰苦实践，有些也多有研讨，起码是涉猎。这之中有很多议题已有共识，有些则尚存争议。笔者择其要试谈如下：　

5、　-关于印刷发展的大趋势/变化时限。　　对印刷发展的大趋势，业界已有基本共识-包装印刷会长期存在，并随着我国经济的发展而迅速增长；显示屏、电路、电子元器件等功能印刷，是印刷发展大有前途的新鲜领域；以出版物印刷为主的信息复制印刷，由于受到其他信息复制手段日趋强烈的竞争/挤压，将呈萎缩之势；数字印刷的市场份额将继续扩大；绿色印刷成为外界社会和印刷业自身，对印刷业新的评价标准和价值取向。　　关于各类印刷所占份额的变化及变化年限，各方各有自己的分析/预测，而且不尽一致，这也是很正常的。但作为五年规划，则应当对本期内的变化，有较为科学的

6、预测，才能为规划打下量化的基础。当然这需要集各方竟兵强将之力，综合各方面的数据，进行科学的研判和分析；这也是制定规划最细致最艰苦的基本功和坚实基础。　　-关于印刷市场供求关系的综合把握和调控。　　近日，看到北京印刷协会对本地区印刷业的调查/分析和建议，和河北省新闻出版局调高印刷企业进入门槛的消息，令笔者十分振奋。笔者认为这是印刷业进行良性调整的正确举措；从中可梳理出若干思路，供各地或全国有关组织进行研究和效仿。　　第一，宏观调控和干预方案的研拟/出台，虽需印刷企业参与/执行，但非单个印刷企业所能为，而必须以行业协会和政府部门为

7、对口组织。　　第二，印刷生产能力和客观任务量匹配的问题，要先调研/分析，再给出调整建议。　　如经调研和数据综合分析，得知北京地区书刊印刷能力高出客观任务两倍多，就必须考虑调整。　　第三，印刷市场供求关系调整的路径：　　有无可能争取到更多的印刷任务（包括外单）　　如任务不可能增加，政府就要限制此类设备的进入（和投入）　　多余生产能力如何消除或转移-淘汰落后产能/转移至可行的其他印刷门类（如包装印刷/转移至外地主要是欠发达地区/转移至适宜的境外地区　　任务匹配的调研，与国内外供求量的一体调控，也应以上三条为路径。　　比如，在批复重

8、大/重点印刷项目，如大型印刷工业园建设/大型引进项目时，应严格科学的审查产能与客观可能任务的匹配，预先防止供求关系的严重失衡。　　再如，控制（淘汰）出版物印刷能力，应与出版物的电子化进程，在时间上密切衔接/配合，做到软着陆（统计某地区出版物印刷设备的使用年限，按淘汰生产能力的