2016旅行社条例修订草案送审稿

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1、旅行社条例(修订草案送审稿)　　第一章总则　　第一条　为了加强对旅行社业务经营活动的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本条例。　　第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及其业务经营活动。　　第三条　本条例所称旅行社，是指取得许可，经营旅行社业务的企业法人。　　本条例所称旅行社业务，是指以营利为目的，预先或者按照旅游者的要求安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、娱乐、导游或者领队等两项以上旅游服务，并以总价销售的活动。　　下列情形不属于经营旅行社业务：　

2、　(一)交通、景区和住宿经营者在其交通工具上或者经营场所内，提供交通、住宿、餐饮等单项或者多项服务的;　　(二)社会团体组织会员、机关企事业单位组织员工、学校组织学生进行旅游活动的;　　(三)家庭成员、朋友、同学等彼此相识的群体自发组织的旅游活动的。　　旅行社除可以经营本条第二款规定的旅行社业务外，也可以接受委托提供交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等各类代订服务。　　第四条旅行社业务经营范围包括招徕、组织、接待境内旅游和入境旅游、出境旅游、边境旅游。出境旅游分为出国和赴港澳旅游、赴台旅游。　　本条例所称境内旅游，是指内地(大陆)居民在境内旅游;入境旅游是指境外旅

3、游者在境内旅游;出国和赴港澳旅游，是指内地(大陆)居民出国旅游和内地居民赴香港特别行政区、澳门特别行政区旅游;赴台旅游，是指大陆居民赴台湾地区旅游;边境旅游是指内地(大陆)居民和毗邻国家居民，从指定边境口岸出入境，且在双方政府商定的边境特定区域和停留期限内旅游。　　第五条旅游主管部门和公安、工信、交通运输、商务、文化、海关、税务、工商、质检、安全生产、价格、外事、保险、外汇等主管部门，应当按照职责分工，依法对旅行社及其相关业务经营活动进行监督管理。　　第六条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。　　第七条

4、旅行社行业组织按照章程为旅行社提供服务，制定和实施行业规范和标准，开展诚信体系建设、服务质量等级评定等行业自律活动;依法调解旅游纠纷，维护会员和旅游者合法权益;引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。　　第八条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式。　　旅游者在旅游活动中应当维护国家形象和荣誉，遵守文明旅游行为规范。　　第二章旅行社业务经营许可　　第九条申请旅行社业务经营许可，经营境内旅游和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且符合下列条件：　　(一)有固定的经营场所;　　(二)有必要的营业设施;　　(三)注册资本不少于30万元;　　(四)有三年以上旅行社从业经

5、历或者相关专业经历的经营和管理人员;　　(五)有不低于在职员工总数10%且不少于3名，已与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同的导游。　　第十条申请旅行社业务经营许可，经营境内旅游和入境旅游业务的，应当向所在地设区的市级旅游主管部门或者其委托的县级旅游主管部门提出申请，并提交符合本条例第九条规定的相关证明文件。受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。　　第十一条符合下列条件的旅行社，可以申请经营出国和赴港澳旅游业务：　　(一)连

6、续开展旅行社业务经营活动两年以上;　　(二)近两年未因侵害旅游者合法权益或者经营旅行社业务受到行政机关罚款以上处罚;　　(三)近两年没有发生较大以上安全生产责任事故;　　(四)有不低于在职员工总数10%且不少于5名，已与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同的领队。　　符合前款规定条件，且住所在开放边境旅游的设区的市、自治州的行政区域内的旅行社，可以申请经营边境旅游业务。　　第十二条旅行社申请经营出国和赴港澳旅游业务、边境旅游业务的，应当向其所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门提出，并提交符合本条例第十一条规定的相关证明

7、文件。受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。　　第十三条企业法人登记注册的经营范围包括旅行社业务的，应当在工商行政管理部门核准登记注册之日起30日内，向旅游主管部门申请旅行社业务经营许可。工商行政管理部门知道其逾期未申请的，应当责令变更经营范围;拒不变更的，工商行政管理部门直接变更或者注销登记。　　第十四条旅游主管部门作出许可后，应当逐级报国务院旅游主管部门备案。　　第十五条经营赴台旅游业务的旅行社，由国务院旅游主管部门会同有关

8、部门从取得出国和赴港澳旅游业务经营许可的旅行社范围内