揭阳市公安机关行政处罚自由裁量权适用规则

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1、东莞市公安机关行政处罚自由裁量权适用规则第一条为了促进全市公安机关在实施行政处罚过程中公正、公开地行使自由裁量权，切实保障公安行政处罚当事人的合法权益，树立公安机关严格执法、公正执法、文明执法和依法行政的良好形象，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规、规章和上级公安机关有关指导意见的规定，结合东莞市公安执法实践，制定本规则。第二条全市各级公安机关及法律、法规授权的组织，查处违法行为，作出行政处罚，行使自由裁量权，适用本规则。第三条本规则

2、所称行政处罚自由裁量权，是指公安机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反公安行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循过罚相当原则，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，作出的行政处罚要与违法行为相当。9对于性质、情节、危害后果相同或相类似的案件，在行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚的种类、幅度应当基本相当。第五条行使行政处罚自由裁量权应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。第

3、六条行使行政处罚自由裁量权应当坚持处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。公安机关实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。第七条行使行政处罚自由裁量权应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。第八条上级公安机关或有权部门，已经按照法定程序对某部法律、法规、规章制定了相应的“条例”、“实施细则”、“指导意见”、“指导性标准”，对某个方面的公安行政处罚自由裁量权进行了规范的，应遵照执行。第九条为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自

4、己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。第十条对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。9第十一条违法行为人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加管教；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗；（三）违法行为在二年内未被发现、违反治安管理行为在六个月内未被发现的，不再给予行政处罚，但法律另有规定的除外；（四）违法行为轻微并及时纠正，没有造

5、成危害后果的，不予行政处罚；（五）行为人为实施违反治安管理行为准备工具、制造条件的，尚未实施违法行为的不予处罚；（六）行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生，没有造成损害的，不予处罚；（七）其他依法不予行政处罚的。第十二条违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者不予处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；9（二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以行政处罚，但可以从轻或者减轻行政处罚；（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人

6、谅解的；（四）受他人胁迫或者诱骗的；（五）配合公安机关查处违法行为有立功表现的；（六）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（七）行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的；（八）行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生，造成损害的；（九）其他依法应当从轻、减轻行政处罚的。第十三条盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。第十四条公安机关对依法不予处罚的违法行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴或没收；有非法财物的，应当依法予以收缴；有违禁品的，应当依法予

7、以收缴。第十五条违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；9（三）对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；（四）六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的；（五）刑事处罚执行完毕3年内、或者在缓刑期间，违反治安管理的。第十六条一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。第十七条违法行为人有下列情形之一的，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送达拘留所执行：（一）已

8、满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教养、被行